Решение № 2-302/2020 2-302/2020~М-213/2020 М-213/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-302/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 15 мая 2020 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Харитоновой Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) (далее по тексту - Пенсионный фонд) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивировал тем, что 24.06.2019 обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 17.07.2019 получил отказ в назначении пенсии по причине отсутствии необходимого стажа работы. При этом в страховой стаж по причине некорректной записи в трудовой книжке не были засчитаны периоды работы в республике Казахстан с 13.07.1980 по 20.10.1981 и с 27.01.1984 по 08.07.1995. Также не был засчитан в страховой стаж период работы в Кустанайской автоколонне АТП Казтурсовета в республике Казахстан в период с 12.07.1995 по 25.07.1997. Помимо этого не был засчитан в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период осуществления им предпринимательской деятельности с 01.08.2011 по 27.12.2012. С указанным решением он не согласен, поскольку оно нарушает его право на пенсионное обеспечение. Полагал, что указанные периоды его работы подтверждаются записями в трудовой книжке. Обязанность по заполнению трудовой книжки возложена на работодателя, его вины в ненадлежащем заполнении нет. В настоящее время он не имеет возможности подтвердить спорные периоды работы в республике Казахстан, поскольку указанные организации прекратили свою деятельность, документы в архив не передавали. Просил признать решение от 17.07.2019 №276026/19 об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в страховой стаж периоды работы с 13.07.1980 по 20.10.1981 и с 27.01.1984 по 08.07.1995 в должности автослесаря в ОЦ «ВАЗ»; с 12.07.1995 по 25.07.1997 в Кустанайской автоколонне АТП Казтурсовета в должности водителя; включить в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с 01.08.2011 по 27.12.2012 в качестве индивидуального предпринимателя; назначить страховую пенсию по старости с 23.07.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по тем же основаниям. Дополнил, что в Российскую Федерацию в Советский район ХМАО-Югры приехал из Республики Казахстан в 1997 году. В качестве индивидуального предпринимателя занимался перевозкой леса в ХМАО-Югре, оплачивал налоги, сдавал декларации. Проживая в Казахстане с 1980 года по 1995 год, работал в одной организации, у которой менялось лишь название.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что основания отказа во включении спорных периодов работы в страховой и специальный стаж, назначения пенсии, подробно изложены в решении об отказе в назначении пенсии истцу и возражениях. Период работы истца в качестве ИП был включен в страховой стаж. В стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указанный период не был включен, поскольку не представлено доказательств, что истец, как ИП, работал в указанной местности.

Выслушав пояснения сторон и их представителей, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп.6 п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях" (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24.06.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

17.07.2019 ответчиком принято решение № 276026/19 об отказе ФИО1 в установлении пенсии по пп. 6 п.1 ст. 32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» по следующим причинам: отсутствие 25 лет необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости страхового стажа и 13 лет 04 месяцев специального стажа работы в местности, приравненной к работе в районах Крайнего Севера (далее – МКС).

При этом период работы истца в Тугайском СТО «ВАЗ» с 13.07.1980 по 20.10.1981 в должности слесаря не был включен в страховой стаж, поскольку имелось незаверенное исправление в трудовой книжке в дате приема на работу, что является нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее по тексту – Инструкция о порядке ведения трудовых книжек). Период работы с 27.01.1984 по 08.07.1995 в должности слесаря в ОЦ «ВАЗ» не был включен в страховой стаж, поскольку в трудовой книжке стоит печать на записи об увольнении из АО «Тургай Лада», сведения о переименовании предприятия отсутствуют, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Период работы с 12.07.1995 по 25.07.1995 в должности водителя Кустанайской автоколонны АТП Казтурсовета в соответствии с трудовой книжкой и в должности слесаря – в соответствии с архивной справкой, не был включен в страховой стаж, поскольку в архивной справке не указана дата рождения работника. Период работы в качестве ИП с 01.08.2011 по 27.12.2012 не был включен в специальный стаж (МКС), поскольку не было представлено документального подтверждения уплаты за указанный период обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах.

В обжалуемом ответе ответчик указал, что на дату обращения подтвержденный страховой стаж истца составил 18 лет 05 месяцев 16 дней, с учетом полуторного исчисления стажа за время работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П- 22 года 08 месяцев 12 дней; подтвержденный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 12 лет 06 месяцев 17 дней, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях». При этом период работы истца с 15.07.1995 по 15.06.1997 в Кустанайской автоколонне АТП Казатурсовета был включен в страховой стаж истца.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с трудовой книжкой, датой заполнения 13.07.1980 года, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец был принят на работу в Тургайское СТО «ВАЗ» слесарем 3 разряда (приказ № 66 от 13.07.1980), уволен в ряды Советской Армии 20.10.1981 (приказ № 107 от 20.10.1981); 27.01.1984 принят на ОЦ «ВАЗ» в качестве слесаря 6 разряда в кузовной цех (приказ № 29 от 27.01.1984), уволен 08.07.1995 по собственному желанию (приказ № 188 от 08.07.1995); 13.07.1995 принят в Кустанайскую автоколонну АТП Казатурсовета (приказ № 26 от 13.07.1995), уволен 25.07.1997 (приказ № 207 от 25.07.1997).

Согласно архивной справке, выданной ГУ «Государственный архив Костанайской области» от 21.02.2019 № 14-18, в документах по личному составу неполного архивного фонда Кустанайского областного Совета по туризму и экскурсиям имеется: по Кустанайской автоколонне АТП Казтурсовета № 26 от 13 июля 1995 года, которым ФИО1 принят временно слесарем с 12 июля 1995 года; приказ № 20 от 25 июля 1997 года, которым ФИО1 уволен по собственному желанию.

Из ответа руководителя филиала государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» от 16.08.2017 № 320252/16 следует, что подтвердить стаж работы ФИО1 не представляется возможным, так как документы по личному составу Тургайского СТО «Ваз» за 1980-1981 годы, ОЦ «Ваз» за 1984-1995 годы на хранение в Аркалыкский региональный архив не поступали.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца в части включения в страховой стаж периодов работы с 13.07.1980 по 20.10.1981 (01 год 03 месяца 08 дней), с 27.01.1984 по 08.07.1995 (11 лет 05 месяцев 12 дней) подлежат удовлетворению.

Факт работы истца в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела, записями в трудовой книжке.

Доводы ответчика о невозможности включения в страховой стаж спорных периодов работы истца в связи с неточностями при заполнении трудовой книжки (незаверенные исправления в дате приема на работу, отсутствии сведений о переименовании предприятия), суд находит ошибочными и не основанными на действующих нормах права.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Суд приходит к выводу, что стаж работы истца в спорные период подтвержден записями, внесенными в трудовую книжку, принадлежность трудовой книжки истцу никем не оспорена. Трудовая книжка оформлена в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года N 162, вины истца в том, что не заверены исправления в дате приема на работу, отсутствуют сведения о переименовании предприятия, нет.

Суд полагает, что нарушение работодателем порядка оформления трудовой книжки истца не может быть вменено в вину ФИО1 Указанное нарушение могло иметь негативные последствия для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что само по себе неправильное либо неточное оформление трудовой книжки работодателем при наличии соответствующих записей о приеме на работу и увольнении, не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение, поскольку работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем, в связи с чем, требование истца в части включения спорных периодов работы в страховой стаж является законным и обоснованным и указанные периоды работы подлежат включению в страховой стаж.

Требование истца о включении в страховой стаж периода работы с 12.07.1995 по 25.07.1997 в Кустанайской автоколонне АТП Казтурсовета подлежит частичному удовлетворению, учитывая, что период работы истца в указанной организации с 15.07.1995 по 15.06.1997 был учтен пенсионным органом при разрешении вопроса о назначении пенсии.

Поскольку указанный период работы истца подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой, то с учетом учтенного пенсионным органа периода, в страховой стаж подлежат включению периоды с 12.07.1995 по 14.07.1995 и с 16.06.1997 по 25.07.1997.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж работы (МКС) периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.08.2011 по 27.12.2012 суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями) Советский район ХМАО-Югры отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.06.2019 ФИО1 был зарегистрирован в качестве ИП 01.08.2011 Инспекцией ФНС по Сургутскому району ХМАО-Югры, прекратил деятельность в качестве ИП – 27.12.2012. Основным видом деятельности являлась деятельность автомобильного грузового транспорта.

Из отметки в паспорте истца следует, что ФИО1 с 01.07.1999 по настоящее время зарегистрирован в г. Советском ХМАО-Югры.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 23.02.1999. При этом период работы истца с 01.01.2012 по 27.12.2012 в выписке учтен, как период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости. Суд полагает, что представленные доказательства являются допустимыми доказательствами по делу, не противоречат указанным выше правовым принципам и не опровергнуты ответчиком. Не доверять данным доказательствам нет оснований.

Проанализировав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с 01.01.2012 по 27.12.2012 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ, поскольку в данный период истец, занимаясь предпринимательской деятельностью, будучи зарегистрирован и проживая на территории ХМАО-Югры, своевременно и в полном объеме производил оплату страховых взносов.

Доводы ответчика о необходимости предоставления истцом дополнительных доказательств, подтверждающих факт осуществления деятельности на территории, приравненной к районам Крайнего Севера, не основаны на законе, поэтому не могут быть приняты судом.

Таким образом, на дату обращения ФИО1 в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии (24.06.2019г.), истец имел страховой стаж, с учетом включенных судом периодов (с 13.07.1980 по 20.10.1981, с 27.01.1984 по 08.07.1995, более 25 лет, подтвержденный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с учетом включенного судом периода с 01.01.2012 по 27.12.2012 (11 месяцев 27 дней), составлял 13 лет 06 месяцев 17 дней, при необходимом специальном стаже работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 13 лет 04 месяца.

Поскольку страховой стаж работы истца с учетом включенных периодов составляя более 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составлял 13 лет 06 месяцев 17 дней, то решение Пенсионного фонда от 17.07.2019г. об отказе в назначении пенсии является незаконным, за истцом должно быть признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23.07.2019г., и ему должна быть назначена пенсия с 23.07.2019г. (по достижении возраста 57 лет 01 месяца).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца должны быть взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 900 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от 17 июля 2019г. № 276026/19 незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:

- с 13 июля 1980 года по 20 октября 1981 года в Тугайском СТО «Ваз»;

- с 27 января 1984 года по 08 июля 1995 года в ОЦ «ВАЗ»;

- с 12 по 14 июля 1995 года и с 16 июня по 25 июля 1997 года в Кустанайской автоколонне АТП Казтурсовета.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) включить ФИО1 период работы с 01 января по 27 декабря 2012 года в качестве индивидуального предпринимателя, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с 23 июля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 20 мая 2020 года.

Верно.

Председательствующий судья В.Н. Колобаев

Секретарь суда А.С.Чуткова