Решение № 2-302/2020 2-302/2020(2-5141/2019;)~М-5336/2019 2-5141/2019 М-5336/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-302/2020

86RS0№-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А.,

при секретаре Тимошенко А.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-<данные изъяты>/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначить досрочную пенсию с момента обращения, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначить досрочную пенсию с момента обращения, взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что в период с <данные изъяты> года по 02.<данные изъяты> года осуществляла трудовую деятельность на должности медицинской сестры-анастезиста в отделение анестезиологии реанимации <данные изъяты> городской больницы скорой медицинской помощи. <данные изъяты>. принята на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение реанимации и интенсивной терапии ГУ <данные изъяты> областного противотуберкулезного диспансера. <данные изъяты>. переведена на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии, откуда <данные изъяты> г. уволена. <данные изъяты>. принята на должность медицинской сестры-анестезиста (для оказания экстренной помощи) отделения анестезиологии и реанимации стационара окружного онкологического центра БУ <данные изъяты> «Окружная клиническая больница», где работает по настоящее время. В периоды с <данные изъяты>. по <данные изъяты>.(02 мес.), <данные изъяты>. по <данные изъяты>. (26 дней), с <данные изъяты>. по <данные изъяты>.(25дней), с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. (01 мес. 01день), с <данные изъяты>. по <данные изъяты>2016г. (02 мес.27 дней) находилась на курсах повышения квалификации. В периоды с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>., с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. находилась в отпусках без сохранения заработной платы. В отпуске по уходу за ребенком находилась с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., с 01<данные изъяты>. по <данные изъяты>. <данные изъяты>. обратилась к ответчику по вопросу назначения трудовой пенсии в соответствии в соответствии с п.20.ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением №<данные изъяты> от 18.10.2019г. ГУ УПФР в г.<данные изъяты> истцу отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что специальный стаж в связи с медицинской деятельностью по состоянию на <данные изъяты>. составляет 30 лет 01 мес.08 дней. Необходимый для назначения пенсии медицинский стаж в 30 лет, согласно подсчетам ответчика, выработан истцом на дату <данные изъяты>., срок назначения пенсии с <данные изъяты> г., т.к. согласно приложению №7 к ФЗ о «Страховых пенсиях», при возникновения права на пенсию в 2019г,. срок назначения пенсии, не ранее чем через 12 месяцев с момента возникновения права на пенсию. Ответчиком в расчет стажа в связи с осуществлением медицинской деятельности не включены периоды отпуска по уходу за ребенком, указанные период нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы. С подсчетом ответчиком стажа не согласна, ввиду необоснованного исключения из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, которые подлежат включению в специальный стаж, причем в том же порядке, как и соответствующие им периоды работы. По подсчетам, 30 летний медицинский стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии истец выработала 01.02.2019г., т.е. более чем за 6 месяцев до обращения с заявлением в орган пенсионного фонда. Таким образом, право на назначение пенсии имеется с <данные изъяты> г.

С учетом изложенного, просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <данные изъяты><данные изъяты> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, в льготном исчислении -1 год за 1 год и 6 месяца работы периоды: с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., с <данные изъяты>. по <данные изъяты>.; обязать ответчика произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет с момента обращения, т.е. с <данные изъяты> г.; обязать ответчика включить в страховой стаж период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>.; взыскать с ответчика понесенные по делу судебные издержки.

Представитель ответчика надлежащим образом уведомленный судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы искового заявления и просила суд удовлетворить требования в полном объеме, дав пояснения по каждому требованию.

Представитель ответчика представил письменное возражение по существу требований истца. Ответчик в возражении на исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав доводы и основания, по которым истцу было отказано в назначении пенсии и основания по которым не включены в специальной стаж периоды работы, заявленные истцом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав в совокупности письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <данные изъяты> года ФИО1, обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. согласно которому, право на назначение страховой пенсии имеют граждане, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

18 октября 2019 года решением №<данные изъяты> ответчиком отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального (лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения) стажа. Согласно решению, специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 на дату обращения - <данные изъяты>. составил 30 лет 01 мес. 08 дней (требуемый не менее 30 лет 6 мес.).

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

Исчисление стажа работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения производится на основании списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебной и иной работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный приложением к постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1999 г. №1066 и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г., при подсчёте страхового стажа, периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются трудовой книжкой установленного образца и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования <данные изъяты> г.

Из подсчета специального стажа ответчиком исключены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>. в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а так же период с <данные изъяты>.

Согласно записям трудовой книжки в период с <данные изъяты> года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры реанимационно-анестезиологического отделения <данные изъяты> городской больницы скорой медицинской помощи.

С <данные изъяты> года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации МУ «Городская больница скорой медицинской помощи», <данные изъяты> года уволена по собственному желанию.

Согласно справке №<данные изъяты> от <данные изъяты> года, выданной ФИО1, истец работала в муниципальном учреждении «Городская больница скорой медицинской помощи» (Муниципальное учреждение «Городская больница скорой медицинской помощи» переименовано в Государственное бюджетное учреждение «<данные изъяты> больница скорой медицинской помощи» постановление Правительства <данные изъяты> области от 27.12.2010г. №<данные изъяты> с 01.01.2011г.) в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии - реанимации с <данные изъяты>. Пр.№<данные изъяты> от <данные изъяты>. по <данные изъяты>. Пр.№<данные изъяты>-У от <данные изъяты>.

Весь указанный период занимала штатную должность, занятость составляла полный рабочий день, т.е. 1,0 ставку.

В период с <данные изъяты>. имеет право на льготное исчисление специального стажа работы один год работы как один год и шесть месяцев как медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации, за исключением периодов: курсы повышения квалификации с <данные изъяты>.

Из приказа МУ <данные изъяты> городская больница скорой медицинской помощи №<данные изъяты> от 29 января 2001 года, ФИО2 направлена на специализацию на рабочем месте в Областную клиническую больницу с <данные изъяты> года сроком на 2 месяца с сохранением заработной платы по основному месту работы.

Согласно приказу №<данные изъяты> от 25 апреля 2002 года МУ <данные изъяты> городская больница скорой медицинской помощи, ФИО1 направлена на цикл «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии. Усовершенствование», в КБМК, с <данные изъяты> года в соответствии с планом по переподготовке кадров, с сохранением заработной платы по основному месту работы.

Из записей трудовой книжки следует, что истец <данные изъяты> года принята на должность медсестры-анестезиста в отделение реанимации и интенсивной терапии ГУ «<данные изъяты> противотуберкулезный диспансер». <данные изъяты> года трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Согласно приказу №<данные изъяты>-0 от <данные изъяты> года ГУ «<данные изъяты> областной противотуберкулезный диспансер», ФИО1 направлена в командировку в период с <данные изъяты>2007 года с целью прохождения курсов усовершенствования, цикл «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы.

Из справки КУ «<данные изъяты> областной противотуберкулезный диспансер» №<данные изъяты> от <данные изъяты> года (с 21.02.2011г. Государственное учреждение «<данные изъяты> областной противотуберкулезный диспансер» переименовано в Государственное казенное учреждение «<данные изъяты> областной противотуберкулезный диспансер». Приказ Главного управления здравоохранения <данные изъяты> области №<данные изъяты> от 31<данные изъяты>. С <данные изъяты>. отделение реанимации и интенсивной терапии переименовано в отделение анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии Приказ №<данные изъяты> от 05.12.2014г.), ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности «медицинская сестра-анестезист» отделения реанимации и интенсивной терапии с <данные изъяты> года №<данные изъяты>-к от 02<данные изъяты>. по 31<данные изъяты>. Пр.№<данные изъяты> от <данные изъяты>. в должности «медицинская сестра-анестезист» отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии с <данные изъяты>.Пр.№ <данные изъяты> от <данные изъяты>. по настоящее время.

Весь указанный период занимала штатную должность, занятость составляла полный рабочий день, т.е. 1,0 ставку. Курсы повышения квалификации, учебные отпуска: с <данные изъяты>.

Согласно приказу № <данные изъяты>-о <данные изъяты> года, ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации, цикл «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии», медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии, на базе ГБПОУ «<данные изъяты> базовый медицинский колледж» с отрывом от работы с 12<данные изъяты>. с сохранением средней заработной платы.

Согласно записям трудовой книжки <данные изъяты> года истец принята в отделение анестезиологии и реанимации стационарного окружного онкологического центра на должность медицинской сестры-анестезиста для оказания экстренной помощи. Работает по настоящее время.

Постановлением Правительства Российской Федерации № <данные изъяты> от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пунктом "б" ч. 5 ныне действующих Правил № <данные изъяты> определен порядок льготного исчисления периодов работы в структурных подразделениях как 1 год и 6 месяцев - специалистами всех наименований, медицинскими сестрами (включая старших) в отделениях в соответствии с Перечнем № <данные изъяты>.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, т.е., в том числе больниц всех наименований.

Аналогичные положения содержал и ранее действовавший Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года.

Ранее действовавшее Постановление Совмина СССР от 06 сентября 1991 года N 464 также предусматривало льготное исчисление стажа в таком же порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, требование истца о возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, в льготном исчислении -1 год за 1 год и 6 месяца работы периоды: с <данные изъяты>.; об обязании ответчика включить в страховой стаж период с <данные изъяты>. подлежат удовлетворению.

Поскольку с учетом приведенных периодов, специальный трудовой стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил более 30 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с <данные изъяты> года.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 4 300 рублей, которые подтверждаются квитанцией об оплате государственной пошлины на сумму 300 рублей и квитанцией на составление искового заявления в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <данные изъяты>, удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. <данные изъяты><данные изъяты> обязанность включить ФИО1 в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в льготном исчислении за один год как за один год шесть месяцев периоды работы: <данные изъяты> года, с <данные изъяты> года (курсы повышения квалификации).

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. <данные изъяты> обязанность включить ФИО1 в страховой стаж период работы с <данные изъяты> года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в городе <данные изъяты> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с <данные изъяты> года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <данные изъяты> в пользу ФИО1 Леонидовны судебные расходы в размере 4 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 03 февраля 2020 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е. А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е. А. Солонина