Решение № 12-73/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 12-73/2024

44RS0026-01-2024-000576-95

12-73/2024


РЕШЕНИЕ

03 мая 2024 года г.Кострома

Судья Димитровского районного суда г.Костромы Ловыгина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 г. №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

установил:

обжалуемым постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.5.1 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», назначен административный штраф в размере 2500 рублей по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, ФИО1, являясь пассажиром, осуществлял проезд в автобусе № гос. рег. знак № № движущемся по маршруту «<данные изъяты>», нарушил требования п.3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного приказом директора департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10.08.2023 № 8-н «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Костромской области» (далее - приказ департамента №8-н), являлся безбилетным лицом.

ФИО1 в своей жалобе указал, что административное правонарушение он не совершал, войдя в автобус, он осуществил оплату проезда безналичным путем, приложив свой смартфон к валидатору. На экране смартфона отобразилась информация об успешной оплате проезда. Списание денежных средств со счета на оплату поездки происходит по истечении 1 часа после осуществления оплаты. Иного способа убедиться в успешной оплате проезда, кроме информации, отображенной на экране валидатора нет. В просмотре записи камер видеонаблюдения из салона автобуса ему было отказано. Также указал, что должностным лицом было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности, протокол об административном правонарушении составлен не был, в то время как он оспаривал событие административного правонарушения. Просил отменить вышеуказанное постановление, производству по делу об административном правонарушении прекратить. В случае отказа в удовлетворения жалобы, просил суд освободить его от ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Показал, он не относится к льготной категории граждан имеющей право на бесплатный проезд. Когда он зашел в автобус, для оплаты проезда приложил свой смартфон к валидатору, на экране которого, как ему показалось, отобразилась информация об успешной оплате проезда. Однако денежные средства до настоящего времени не списаны. В постановлении о привлечении его к ответственности он указал, что наличие события административного правонарушения и назначенное наказание не оспаривает, поскольку на месте не разобрался. В настоящее время полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель ОГКУ «Организатор перевозок» ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы. Указав, что ФИО1 не смог подтвердить факт оплаты проезда в установленном порядке. Данное обстоятельство подтверждается представленной видеозаписью, согласно которой на контрольно-кассовом терминале зафиксировано отсутствие оплаты проезда ФИО1 на экране монитора. Терминал имеет сертификат поверки. Пассажир должен убедиться в факте оплаты, а именно на валидаторе должен отобразиться знак «зеленая галка», надпись «Оплата произведена». Технических сбоев в работе системы не имеется, поскольку у всех остальных пассажиров оплата проезда была произведена.

Представитель ООО «Аргус-Сервис» ФИО3 полагала жалобу не обоснованной.

Исследовав материалы дела, выслушав участников, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде в автомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Костромской области, установленного нормативным правовым актом Костромской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, в случаях, если его проезд подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд, - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 3 «Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд» утвержденного Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10.08.2023 N 8-н «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области» вместе «Порядком проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области» (Зарегистрировано в правовом управлении администрации Костромской области 11.08.2023 N 296) пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона N 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию следующих лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты), в том числе должностные лица областного государственного казенного учреждения «Организатор перевозок Костромской области».

Как указано в п. 11 «Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд» пассажир, использовавший для оплаты проезда, в случаях, если его проезд подлежит оплате, бесконтактную банковскую карту, транспортную карту, систему мобильных платежей с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) (далее также - средство оплаты) либо мобильное приложение, по требованию лица, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты, обязан приложить средство оплаты к его контрольно-кассовому аппарату либо представить электронный билет в мобильном приложении.

Как указано в п.11 «Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области» безбилетным является, в том числе лицо: 1) обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета (кассового чека с указанными на нем реквизитами билета) либо не представившее документы, предусмотренные подпунктами 2-5 пункта 5 настоящего Порядка; 2) не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> осуществлял проезд в автобусе № гос. рег.знак № по маршруту «<данные изъяты>» не имея права на бесплатный или льготный проезд при проезде в автомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Костромской области, не подтвердил факт оплаты проезда, в случаях, когда его проезд подлежал оплате.

Так, в судебном заседании были просмотрены записи с камеры видеонаблюдения салона автобуса, согласно которым установлено, что ФИО1 при входе в автобус прикладывает к валидатору смартфон, не убедившись (не посмотрев на монитор), что оплата прошла, убирает мобильный телефон от устройства. На валидаторе отсутствуют сведения об оплате проезда. Следом заходит мужчина, который также прикладывает к терминалу смартфон, на экране валидатора загорается значок «зеленая галка». При проверке оплаты проезда ФИО1 сотрудником контрольно-ревизионной службы на терминале зафиксировано отсутствие оплаты проезда на экране монитора -«крест», надпись «оплата не произведена».

Представленные видеозаписи содержат основные сведения о юридически значимых обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела, является допустимым доказательством по делу, отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ. Оснований сомневаться в их достоверности не имеется, поскольку зафиксированные на них обстоятельства соответствуют обстоятельствам дела.

Кроме того, в суд представлена копия пояснительной записки ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок» К.Р.А., согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки совместно с сотрудником ООО «Аргус-Сервис» был выявлен пассажир, не подтвердивший оплату проезда по маршруту №. Пассажир совершенное правонарушение не оспаривал, ходатайств не заявлял, в отношении него было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.5.1 «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях». С данным постановлением пассажир ознакомился, получил копию, о чем поставил свою подпись.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», поскольку содержащиеся в материалах дела доказательства объективно свидетельствуют о том, что ФИО1 осуществлял проезд в общественном транспорте, не оплатив стоимость билета, за что названной нормой предусмотрена административная ответственность.

Корректность работы валидатора судом под сомнение не ставится, поскольку представленной в суд выпиской оплаты проезда билетов по маршруту автобуса № за ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт осуществления оплаты проезда, кроме того, как видно из представленной в суд видеозаписи, пассажир, зашедший в автобус после ФИО1 оплачивает проезд с помощью банковской карты путем касания экрана валидатора, оплата проходит, на мониторе загорается «зеленая галка».

Довод заявителя о том, что сотрудником ОГКУ «Организатор перевозок» вопреки требованиям действующего законодательства не был составлен протокол об административном правонарушении, а сразу же было вынесено постановление, суд находит не состоятельным ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса, в соответствии с которой, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Согласно ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 наличие события административного правонарушения и назначенное ему административное наказание не оспаривал, что подтвердил своей подписью в постановлении. Также данное обстоятельство подтверждается записью с видеорегистратора сотрудника ООО «Аргус-Сервис».

Оснований сомневаться в выводах должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении и его добросовестной оценке действий правонарушителя по правилам статьи 26.11 КоАП РФ не имеется. Доводы жалобы являются необоснованными и направленными на освобождение от ответственности за содеянное.

Представленные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении описанного выше правонарушения материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по статье 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях». Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией вышеуказанной статьи, с учетом личности правонарушителя и обстоятельств дела. Требования ст.4.1 КоАП РФ выполнены. Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Обстоятельства совершенного правонарушения не свидетельствуют о его малозначительности, а также добросовестности исполнения возложенных обязанностей.

При указанных обстоятельствах, оснований позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 г. №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья Н.В.Ловыгина