Решение № 2А-1279/2021 2А-1279/2021~М-441/2021 М-441/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-1279/2021

Дело № 2а-1279/2021

УИД № 03RS0005-01-2021-000713-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баженовой Е.Г.,

при секретаре Казаковой Ш.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО2, ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским РОСП г. Уфы Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство № № на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного судебным участком №4 по Октябрьскому району г.Уфы в отношении должника: ФИО5 о взыскании в пользу ФИО1 суммы задолженности по договору займа.

Должником обязательства по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, задолженность в настоящее время не погашена.

Исполнительное производство № не окончено и не приостановлено.

Неисполнение требований исполнительного документа вызвано бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО2, так как ни каких мер ко взысканию долга она не предпринимала: имущественное положение, место регистрации должника и его фактического проживания не проверены, должник ни разу не был опрошен судебным приставом-исполнителем, не вызывался на прием к судебному приставу, а так же не произведен принудительный привод должника к судебному приставу.

Должник достиг пенсионного возраста и получает социальную пенсию.

Судебным приставом-исполнителем допущено бездействие в установлении места начисления пенсии и направлении постановления об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%. Так как удержания на счет взыскателя не поступали, сведения о возврате постановления об обращении взыскания на пенсию должника с указанием причины возврата судебный пристав взыскателю не сообщил, на неоднократные обращения последнего, а ровно бездействовал в контроле исполнении своего постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Не предоставлены так же ответы из ЗАГСА о смерти должника; ответ из Управления ПФ РФ о месте начисления пенсии должнику, таким образом в нарушении Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель бездействует и нарушает права взыскателя на получение достоверной информации. Судебным приставом-исполнителем не предприняты меры по розыску имущества должника.

Наличие счетов должника в банках судебным приставом – исполнителем проверено не в полном объеме, не направлен запрос в налоговые органы, в уполномоченные органы о наличии у должника ценных бумаг, имущественных прав.

Судебный пристав – исполнитель не установил временные ограничения на выезд должника из РФ.

На основании вышеизложенного просит признать незаконным действия (бездействия) судебного пристав- исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы Республики Башкортостан ФИО2, по: аресту и обращению взыскания на имущество должника; проверке имущественного положения по месту жительства и регистрации должника; направлению запроса в ЗАГС о смерти должника или смене ФИО должника; по розыску имущества должника; установлению ОПФ, в котором начисляют пенсию должнику и вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника; проверке счетов должника в кредитных организациях и их получению; направлению запроса в налоговый орган об имуществе должника, счетов в кредитных учреждениях, открытых на должника; направлению запроса в уполномоченные органы о наличии у должника ценных бумаг, имущественных прав; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы Республики Башкортостан ФИО2 наложить арест и обратить взыскание на имущество должника; проверить имущественное положение по месту жительства и регистрации должника; направить запрос в ЗАГС о смерти должника или смене ФИО должника; объявить розыск имущества должника; установить ОПФ, в котором начисляют пенсию должнику, вынести и направить в их адрес постановление об обращении взыскания на пенсию должника; проверить наличие счетов должника в кредитных организациях, получить ответы из кредитных организаций по неполученным ответам; направить запрос в налоговый орган об имуществе должника, счетах в кредитных учреждениях, открытых на должника; направить запрос в уполномоченные органы о наличии у должника ценных бумаг, имущественных прав, а также взыскать с административного ответчика 5000 (пять тысяч) рублей в качестве судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от 20.01.2021 г., что подтверждается актом №3 от 20.01.2021 г.

Определением суда от 22.03.2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО4

Определением суда от 15.04.2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав – исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО3

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы исполнители Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО2, ФИО6, начальник отдела- старший судебный пристав Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО4, УФССП по РБ, заинтересованные лица ФИО5, ВРИО начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО7, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. N 229-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Пункт 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Вышеуказанный срок не является пресекательным. Законодатель акцентировал свое внимание на оглавлении статьи 36 ФЗ - «Сроки совершения исполнительных действий», то есть именно исполнительных действий, а не мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, предусмотрен ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», который включает в себя право пристава запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, ст. 68 ФЗ предусмотрены меры принудительного исполнения.

Исходя из содержания ст.ст. 36, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан истребовать с налоговых органов и (либо) органов пенсионного фонда информацию о доходах должника (месте работы, получения пенсии и т.д.), обратить взыскание на доходы должника и совершить ряд иных действий в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу требований ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом действия по исполнению судебных и иных актов должны исполняться настолько быстро, насколько этого требуют интересы сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц, а также в соответствии со сроками, установленными действующим законодательством.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Статьей 78 указанного закона установлено, что обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком № 4 по Октябрьскому району г. Уфы, судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателя ФИО1, с предметом исполнения: задолженность по договору займа в размере 71150,75 руб.

19.08.2020 года судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Аналогичные постановления вынесены 03.09.2020 года.

27.03.2021 года судебным приставом – исполнителем ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно сводке по исполнительному производству, в рамках исполнения вышеуказанного исполнительного документа судебными приставами – исполнителями направлены запросы/вынесены постановления: в Гостехнадзор, в различные банки, ГИБДД, операторам связи, Пенсионный Фонд РФ, ФНС России, ГУВД МВД России, оператору бронировании и продажи билетов, Росреестр.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Поскольку со стороны ответчиков не представлены доказательства по аресту и обращению взыскания на имущество должника, проверке имущественного положения по месту жительства и регистрации должника, направлению запроса в ЗАГС о смерти должника или смене ФИО должника, по розыску имущества должника, установлению ОПФ, в котором начисляют пенсию должнику и вынесении постановления об обращении взыскании на пенсию должника, в связи с чем суд удовлетворяет требование о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя в части неосуществления указанных мер и считает необходимым возложить на УФССП по РБ обязанность по устранению нарушения прав истца путем устранения данного бездействия.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия в части проверки счетов должника в кредитных организациях и их получению; направлению запроса в налоговый орган об имуществе должника, счетов в кредитных учреждениях, открытых на должника; направлению запроса в уполномоченные органы о наличии у должника ценных бумаг, имущественных прав суд считает необходимым отказать, поскольку ответчиками представлены доказательства, свидетельствующие о направлении указанных запросов.

Разрешая требования о взыскании расходов на оплату юридических услуг в размере 5000 руб., суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с УФССП по РБ в пользу истца судебных расходов в размере 2000 руб., исходя из принципа разумности, сложности дела и объема оказанных услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО2, ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО2, ФИО3 в рамках исполнительного производства № №, выразившееся в не осуществлении ареста и обращения взыскания на имущество должника, проверки имущественного положения по месту жительства и регистрации должника, направлению запроса в ЗАГС о смерти должника или смене ФИО должника, по розыску имущества должника, установлению ОПФ, в котором начисляют пенсию должнику и в не вынесении постановления об обращении взыскании на пенсию должника.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО3 обязанность по устранению нарушения прав истца ФИО1 путем устранения указанного бездействия.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2021 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2021 года.

Судья Баженова Е.Г.

Решение28.06.2021