Постановление № 5-16/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-16/2019

№ 5-16/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск «08» февраля 2019 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восточная тепловая компания» (далее ООО «ВТК») (ИНН №), юридический адрес: , фактический адрес: , по ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВТК» ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут при эксплуатации котельных, предназначенных для отопления административных и жилых зданий, расположенных по адресу: , нарушило Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 г., зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.2003 г. (далее ПТЭ ТЭУ), а именно: 1) Котлу марки КВГМ-10 ст. № 3 не проведено очередное техническое освидетельствование, что является нарушением пунктов 2.6.3, 2.6.4 ПТЭ ТЭУ; 2) на рабочем месте в котельной отсутствует инструкция по эксплуатации водогрейного котла марки КВГМ-10, что является нарушением пунктов 2.8.4, 2.8.6 ПТЭ ТЭУ; 3) отсутствует паспорт на водогрейный котел марки КВГМ-10 ст. № 3, что является нарушением пунктов 2.8.1, 9.1 ПТЭ ТЭУ.

Государственным инспектором Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора Б.Ю.Д. в отношении ОО «ВТК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, в пределах своей компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ. При составлении протокола нарушений требований законодательства об административных правонарушениях не допущено.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Томский районный суд Томской области.

В судебном заседании представитель ООО «ВТК» пояснил, что с нарушением согласен.

Выслушав представителя ООО «ВТК», изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что ООО «ВТК» подлежит привлечению к ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из требований ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с ч. 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 2.6.3. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 г., технические освидетельствования тепловых энергоустановок разделяются на: первичное (предпусковое) - проводится до допуска в эксплуатацию; периодическое (очередное) - проводится в сроки, установленные настоящими Правилами или нормативно-техническими документами завода-изготовителя; внеочередное - проводится в следующих случаях: если тепловая энергоустановка не эксплуатировалась более 12 месяцев; после ремонта, связанного со сваркой или пайкой элементов, работающих под давлением, модернизации или реконструкции тепловой энергоустановки; после аварии или инцидента на тепловой энергоустановке; по требованию органов государственного энергетического надзора, Госгортехнадзора России. Результаты освидетельствования заносятся в паспорт тепловых энергоустановок и (или) сетей.

Пунктом 2.6.4. ПТЭ ТЭУ, техническое освидетельствование тепловых энергоустановок производится комиссией, назначенной руководителем организации. В состав комиссии включаются руководители и специалисты структурных подразделений организации. Председателем комиссии, как правило, назначается ответственное лицо за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, либо специалист из теплоэнергетического персонала, имеющий соответствующий уровень квалификации. Техническое освидетельствование оборудования тепловых энергоустановок и (или) сетей, подконтрольных Госгортехнадзору России, производится в соответствии с правилами Госгортехнадзора России.

Согласно п. 2.8.4., 2.8.6 ПТЭ ТЭУ все рабочие места снабжаются необходимыми инструкциями, составленными в соответствии с требованиями настоящих Правил, на основе заводских и проектных данных, типовых инструкций и других нормативно-технических документов, опыта эксплуатации и результатов испытаний оборудования, а также с учетом местных условий. В инструкциях по эксплуатации тепловой энергоустановки приводятся: краткое техническое описание энергоустановки; критерии и пределы безопасного состояния и режимов работы; порядок подготовки к пуску, пуск, остановки во время эксплуатации и при устранении нарушений в работе; порядок технического обслуживания; порядок допуска к осмотру, ремонту и испытаниям; требования по безопасности труда, взрыво- и пожаробезопасности, специфические для данной энергоустановки. По усмотрению технического руководителя инструкции могут быть дополнены.

В соответствии с п. п. 2.8.1, 9.18 ПТЭ ТЭУ, при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями; утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию; акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции; акты приемочных комиссий; исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей; технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей; технический паспорт теплового пункта; инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда.

Из представленных материалов дела усматривается, что ООО «ВТК» эксплуатирует котельные, предназначенные для отопления административных и жилых зданий.

Внеплановая выездная проверка проводилась с целью проверки контроля над ходом подготовки к работе ООО «ВТК» в осенне-зимнем периоде 2018-2019 годов. Проведена проверка технического состояния и безопасной эксплуатации энергоустановок при подготовке ООО «ВТК» к работе в осенне-зимний период 2018-2019 годов.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения.

1) Котлу марки КВГМ-10 ст. № 3 не проведено очередное техническое освидетельствование, что является нарушением пунктов 2.6.3, 2.6.4 ПТЭ ТЭУ.

Тепловым энергоустановкам проводится техническое освидетельствование для оценки их технического состояния, установления сроков и условий их эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса тепловой энергоустановки. В данный момент неизвестное техническое состояние котла и его дальнейшая эксплуатация может привести к взрыву.

2) На рабочем месте в котельной отсутствует инструкция по эксплуатации водогрейного котла марки КВГМ-10, что является нарушением пунктов 2.8.4, 2.8.6 ПТЭ ТЭУ.

Отсутствие на рабочем месте инструкции по безопасной эксплуатации тепловой энергоустановки может привести к технологическому сбою в работе и возможной аварии и взрыву ее;

3) Отсутствует паспорт на водогрейный котел марки КВГМ-10 ст. № 3, что является нарушением пунктов 2.8.1, 9.1 ПТЭ ТЭУ.

Отсутствие паспорта на тепловую энергоустановку не позволяет установить достоверные значения параметров рабочей среды, которые может выдержать техническое устройство и его расчетный срок службы. Возможно, что в настоящее время оборудование работает на пределе своих технических характеристик, которые невозможно установить визуально. Превышение рабочих значение давления среды в тепловой энергоустановке может привести к взрыву.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением № о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; копией устава ООО «ВТК»; копией решения № учредителя ООО «ВТК» от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица (индивидуального предпринимателя) № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки ООО «ВТК» №; письмом ООО «ВТК» № от ДД.ММ.ГГГГ; определением Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ

При осуществлении своей деятельности ООО «ВТК» обязано соблюдать требования законодательства РФ в области теплоснабжения, в частности при эксплуатации водогрейного котла марки КВГМ-10, ст. № 3, установленного в котельной по адресу: , в связи с чем, выявленные в результате проведенной внеплановой выездной проверки нарушения свидетельствуют о совершении ООО «ВТК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ООО «ВТК» К.А.С. выразил согласие с выявленным правонарушением, о чем сделал собственноручную запись в протоколе.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Определяя вид наказания, судья приходит к выводу о применении наказания в виде административного приостановления деятельности водогрейного котла марки КВГМ-10, ст. № 3, установленного в котельной по адресу: , поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде из-за возможного разрушения элементов тепловой энергоустановки в результате его эксплуатации.

Вместе с тем, из письма ООО «Восточная тепловая компания» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в случае приостановки работы резервного котла КВГМ-10 ст. № 3 котельная в , продолжит работать в нормальном режиме и будет обеспечивать нормальный температурный режим теплоснабжения потребителей, и иметь необходимый резерв.

Одновременно с этим, оснований для приостановления деятельности всего юридического лица, судья не усматривает, поскольку каких-либо данных о нарушении правил в области теплоснабжения на других объектах ООО «ВТК», представлено не было.

При этом учитываю, что, в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ, в случае устранения выявленных недостатков может быть досрочно прекращено исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.12 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточная тепловая компания» (ИНН №), юридический адрес: , фактический адрес: , признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности тепловой энергоустановки - водогрейного котла марки КВГМ-10, ст. № 3, установленного в котельной по адресу: , на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление направить судебному приставу-исполнителю для его немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья И.О. Пашук