Решение № 12-553/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-553/2020

к делу № 12-553/2020

61RS0022-01-2020-004278-61


Р Е Ш Е Н И Е

03 ноября 2020 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Чернобай Ю.А.,

с участием защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении генерального директора ООО «УК «ЖКО» ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 16.03.2020 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «УК «ЖКО» ФИО1 на постановление от 21.05.2020 года № 195 начальника отдела – главного государственного санитарного врача по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево -Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево -Курганском, Куйбышевском районах по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «УК «ЖКО» ФИО1 и на представление № 98 от 22.05.2020 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 195 от 21.05.2020 года начальника отдела – главного государственного санитарного врача по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево -Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево -Курганском, Куйбышевском районах ФИО3 генеральный директор ООО «УК «ЖКО» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

22.05.2020 года начальником отдела – главным государственным санитарным врачом по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево -Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево -Курганском, Куйбышевском районах ФИО3 вынесено представление № 98, которым генеральный директор ООО «УК «ЖКО» ФИО1 обязан принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На указанные постановление и представление генеральным директором ООО «УК «ЖКО» ФИО1 подана жалоба. В обосновании доводов жалобы указано следующее: при производстве по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «УК «ЖКО» раскаивался в содеянном; добровольно оказано содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; были предотвращены вредные последствия административного правонарушения; добровольно, до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, частично устранены обстоятельства, способствовавшие совершению административного правонарушения. Также заявитель полагает, что к смягчающим обстоятельствам можно отнести тот факт, что подобное правонарушение было совершено генеральным директором общества впервые. Более того, Указом Президента РФ №206 от 25.03.2020 года период с 30.03.2020 г. по 03.04.2020г. был объявлен нерабочими днями, с дальнейшим продлением указанного периода до 11.05.2020г. Распоряжением губернатора Ростовской области от 30.03.2020г. №61 на территории Ростовской области был введен режим самоизоляции, который по настоящее время действует. В связи с чем, генеральный директор ООО «УК «ЖКО», по независящим от него обстоятельствам, был вынужден временно приостановить работы по обустройству контейнерных площадок. В настоящее время производство работ возобновлено. Однако в оспариваемом постановлении не указано ни одно смягчающее обстоятельство.

Кроме того, на момент вынесения оспариваемых постановления и представления, события административного правонарушения были частично устранены, а именно: - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон, не менее 1 метра на контейнерной площадке для нужд жителей МКД но <адрес>; - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон, не менее 1 метра, оборудована специальная площадка для накопления КГО на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес>; - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон, не менее 1 метра, оборудована специальная площадка для накопления КГО на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес>; - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установлен бункер для накопления КГО на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес> - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон, не менее 1 метра, бункер для накопления КГО на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес> - установлен бункер для накопления КГО для нужд жителей МКД по пер. <адрес>; - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. ограждение с 3-х сторон, не менее 1 метра на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес>; - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон, не менее 1 метра на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес>; - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон, не менее 1 метра на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес>; - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон, не менее 1 метра на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по ул. <адрес> - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес> - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес>; - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон, не менее 1 метра на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес> установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон, не менее 1 метра на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес>; - установлены контейнеры для накопления ГКО на контейнерную площадку для нужд жителей МКД по <адрес>; - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на контейнерную площадку для нужд жителей МКД по <адрес>; - организованы контейнерные площадки для нужд жителей МКД по пер. <адрес>; <адрес>.

Также заявитель указывает, что постановление о назначении административного наказания вынесено с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель просит суд признать незаконными постановление № 195 от 21.05.2020 года по делу об административном правонарушении и представление № 98 от 22.05.2020 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в отношении генерального директора ООО «УК «ЖКО» ФИО1

В судебном заседании защитник лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении генерального директора ООО «УК «ЖКО» ФИО1 – ФИО2 требования, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенные в жалобе доводы. Пояснил, что в целях добровольного устранения нарушения и приведения контейнерных площадок для сбора ТКО и КГО в соответствии с требованиями законодательства, ООО «УК «ЖКО» в период с 10 марта по 27 марта 2020 года были выполнены работы по закупке материалов, подготовке опалубки, сварке армирующего основания и заливке бетонном, т.е. устройство водонепроницаемого покрытия, площадок для сбора ТКО и КГО по следующим адресам: - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - ул. <адрес>. Кроме того, ООО «УК «ЖКО» направлены заявки и ожидает передачу Администрацией <адрес> для установки заглубленных контейнеров на площадках для сбора ТКО по следующим адресам: - <адрес>; -<адрес>; - ул. <адрес>. Одновременно в указанный период времени ООО «УК «ЖКО» проводились работы по изготовлению из металла ограждений и крыш указанных площадок. Заказан и получен паспорт отходов для утилизации с придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес> отходов IV класса опасности. Просил суд учесть имеющиеся смягчающие обстоятельства по делу, факт отнесения ООО «УК «ЖКО» к субъектам малого предпринимательства и совершения административного правонарушения впервые, и применить положения ч. 3.2 ст. 4.1, ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Извещенный в установленном порядке о дате, времени и месте судебного заседания начальник отдела – главный государственный санитарный врач по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево -Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево -Курганском, Куйбышевском районах ФИО3, в суд не явился.

Жалоба рассмотрена в отсутствии неявившегося должностного лица административного органа.

Выслушав защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему:

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из содержания статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) следует, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 указанного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Подпунктом «д (2))» п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Согласно п. 2.1, 2.2, 2.4, 2.6, 2.8, 2.10 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 года № 20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» (вместе с «СанПиН 2.1.7.3550-19. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...») (далее - СанПиН 2.1.7.3550-19) на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м., но не более 100 м.; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м. Накопление КГО должно осуществляться в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках складирования КГО, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м. Мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления. Площадка для установки бункера должна быть удалена от жилых зданий, территорий дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций на расстояние не менее 20 м., до территорий медицинских организаций - не менее 25 м., иметь достаточную площадь для установки бункера, водонепроницаемое покрытие, подъездные пути, обеспечивающие доступ для мусоровозов, и ограничена бордюром по периметру. Территории контейнерной площадки и (или) специальной площадки для складирования КТО после погрузки ТКО в мусоровоз, а также, в случае загрязнения, - прилегающая к месту погрузки территория, должны быть очищены хозяйствующим субъектом от отходов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Таганрога Ростовской области на основании обращения, в рамках исполнения задания прокуратуры Ростовской области от 20.03.2017 года № 7/2-08/27-2017 «О проведении проверки исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов опасности» с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах, отдела муниципального жилищного контроля Администрации г. Таганрога проведена проверка соблюдения законодательства, в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «УК «ЖКО».

Установлено, что ООО «УК «ЖКО» на основании лицензии от 21.04.2015 года № 138 осуществляет управление общим имуществом 70 многоквартирных домов в г. Таганроге.

По состоянию на 27.01.2020 года и 04.02.2020 года контейнерные площадки, для жителей многоквартирных домов управляющей организацией, которых является ООО «УК «ЖКО» организованы и эксплуатируются с нарушениями требований действующего законодательства по следующим адресным ориентирам:

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., территория площадки загрязнена, 4 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии, отсутствует специальная площадка или бункер для накопления КТО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м.;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., контейнер для сбора ТКО отсутствует;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м.;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., 2 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии, отсутствует специальная площадка или бункер для накопления КГО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., специальная площадка или бункер для накопления КГО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, специальная площадка или бункер для накопления КГО, 2 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., 2 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии, с аналогичными нарушениями размещен 1 бункер для накопления КГО, также контейнерная площадка находится в непосредственной близости от МКД и стоматологической клиники расстояние от которых около 2 м.;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., 2 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии, отсутствует специальная площадка или бункер для накопления КГО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых, и дождевых сточных вод, ограждение с 3 -х сторон не менее 1 м., специальная площадка или бункер для накопления КГО;

- <адрес>, на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3 -х сторон не менее 1 м.;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., специальная площадка или бункер для накопления КГО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., специальная площадка или бункер для накопления КГО;

- <адрес>, 9 на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., специальная площадка или бункер для накопления КГО;

- <адрес> на контейнерной площадке 2 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии, отсутствует специальная площадка или бункер для накопления КГО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м.;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м.;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., специальная площадка или бункер для накопления КГО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м.;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, специальная площадка или бункер для накопления КГО, 2 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., территория площадки загрязнена, отсутствует контейнер для накопления ТКО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м, территория площадки загрязнена, 3 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, территория площадки загрязнена, 2 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии;

- <адрес>, на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., территория площадки загрязнена, отсутствует контейнер для накопления ТКО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м.;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует специальная площадка или бункер для накопления КТО, 2 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., территория площадки загрязнена, отсутствует контейнер для накопления ТКО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м.;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует контейнер для накопления ТКО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., территория площадки загрязнена, 3 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., территория площадки загрязнена, 2 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, специальная площадка или бункер для накопления КТО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., территория площадки загрязнена, отсутствует контейнер для накопления ТКО.

Кроме того, для жителей многоквартирных домов по адресам: <адрес> управляющей организацией, которых является ООО «УК «ЖКО» контейнерные площадки не организованы.

Законным представителем и лицом ответственным за действие организации ООО «УК «ЖКО» является генеральный директор ООО «УК «ЖКО» ФИО1.

Вина генерального директора ООО «УК «ЖКО» ФИО1 выразилась в пренебрежительном отношении к требованиям законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ООО «УК «ЖКО» ФИО1 подтверждены доказательствами по делу: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.03.2020 года; актом проверки, справкой специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево – Курганском, Куйбышевском районах, отдела муниципального жилищного контроля Администрации г. Таганрога; другими материалами дела.

На основании вышеуказанных доказательств, вывод начальника отдела – главного государственного санитарного врача по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево -Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево -Курганском, Куйбышевском районах о наличии в действиях генерального директора ООО «УК «ЖКО» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Жалоба генерального директора ООО «УК «ЖКО» ФИО1 не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления. Факт совершения административного правонарушения генеральный директор ООО «УК «ЖКО» ФИО1 не оспаривает.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который для данной категории дел составляет 1 год.

Административное наказание назначено привлекаемому лицу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в минимальном размере санкции ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания для применения положений ч.2.2 и ч.2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае, отсутствуют.

Также отсутствуют правовые основания для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку рассматриваемое административное правонарушение, было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Каких - либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Поскольку постановление от 21.05.2020 года № 195 начальника отдела – главного государственного санитарного врача по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево -Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево -Курганском, Куйбышевском районах по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «УК «ЖКО» ФИО1 является законным и обоснованным, оснований для отмены представления № 98 от 22.05.2020 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 21.05.2020 года № 195 начальника отдела – главного государственного санитарного врача по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево -Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево -Курганском, Куйбышевском районах по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «УК «ЖКО» ФИО1, а также представление начальника отдела – главного государственного санитарного врача по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево -Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево -Курганском, Куйбышевском районах от 22.05.2020 года № 98 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «УК «ЖКО» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Чернобай Ю.А.