Решение № 12-78/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-78/2018

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2018 года Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Суворовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Романовой Н.Ю.,

с участием помощника военного прокурора Борзинского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзе протест заместителя военного прокурора Борзинского гарнизона ФИО2 поданный на постановление военного комиссара г. Борзя, Борзинского и Александрово-Заводского районов Забайкальского края № от 01 октября 2018 года вынесенное в отношении ФИО3 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100,00 руб.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением военного комиссара г. Борзя, Борзинского и Александрово-Заводского районов Забайкальского края № от 01 октября 2018 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100,00 руб.

Согласно вышеуказанному постановлению вопреки обязанностям по воинскому учету, изложенным в ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ О воинской обязанности и военной службе» ФИО3 26 сентября 2018 года не принял меры по сохранности документа, оставив без присмотра военный билет, был приведен в негодность ребенком.

Заместителем военного прокурора Борзинского гарнизона ФИО2 на данное постановление принесен протест, в котором он просит отменить постановление военного комиссара г. Борзя, Борзинского и Александрово-Заводского районов Забайкальского края № от 01 октября 2018 года, вынесенное в отношении ФИО3 направить на новое рассмотрении военному комиссару г. Борзя, Борзинского и Александрово-Заводского районов Забайкальского края. Указывая в протесте, что в постановление, вынесенное должностным лицом считает незаконным, поскольку действия ФИО3 необходимо квалифицировать не по ст. 21.5 КоАП РФ, а по ст. 21.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник военного прокурора Борзинского гарнизона ФИО1 протест заместителя прокурора уточнил, просил прекратить производство по делу за истечением сроков привлечения к административной ответственности, отменив обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3

Военный комиссар г. Борзя, Борзинского и Александрово-Заводского районов Забайкальского края ФИО4, действующий на основании прав по должности, надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Также представив в суд письменный отзыв, где не согласен с протестом заместителя военного прокурора. Однако, полагает, что прокурор не имеет права обжаловать вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО3 также своевременно был извещен о месте и времени рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие в силу территориальной удаленности его места проживания от места нахождения суда, где рассматривается протест военного прокурора. Просил суд оставить протест заместителя военного прокурора без удовлетворения, согласившись с привлечением его к административной ответственности по факту утраты военного билета, оплатив штраф, назначенный ему должностным лицом.

Выслушав лиц, участвующих по данному делу, изучив материалы, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об АП в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В силу ст. 30.3 Кодекса РФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, указанный выше срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или иным должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Судом установлено, что дело о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ рассмотрено 01 октября 2018 года, прокурор при рассмотрении дела не присутствовал, его копия была вручена прокурору при проведении проверки 10.10.2018 года, протест подан в десятидневный срок со дня вручения. При таких обстоятельствах суд считает протест подан заместителем прокурора Борзинского гарнизона в срок.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение по каждому разрешаемому в соответствии с законом делу обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ.

В силу п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ решение по делу должно быть мотивированным, где отражаются все обстоятельства дела, доказательства, подтверждающие, либо опровергающие виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно исследованным материалам административного дела и как установлено в судебном заседании 26 сентября 2018 года не принял меры по сохранности документа, оставив без присмотра военный билет, был приведен в негодность ребенком.

На основании вынесенного военным комиссаром г. Борзя, Борзинского и Александрово-Заводского районов Забайкальского края от 01 октября 2018 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание. Вместе с тем, в указанном постановлении отсутствуют какие-либо объективные доказательства, подтверждающие виновность ФИО3 в совершении именно такого правонарушения.

Суд считает, что квалификация совершенного ФИО3 административного правонарушения по ст. 21.5 КоАП РФ, данная военным комиссаром г. Борзя, Борзинского и Александрово-Заводского районов Забайкальского края, является не верной, поскольку в самой диспозиции указанной статьи не предусмотрено деяние, влекущее ответственность за небрежное хранение воинского билета, повлекшее его утрату. Из самого содержания составленного в отношении ФИО3 постановления следует только то, что он 26 сентября 2018 года допустил небрежное хранение воинского билета, повлекшее его утрату. Кроме того, в обжалуемом постановлении не приведено ни одно из деяний лица, ответственность за которое предусмотрена ст. 21.5 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, суд считает, что действия ФИО3 за утрату воинского билета могли подлежать квалификации по ст. 21.7 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 КоАП РФ, подтверждается постановлением об административном правонарушении от 01 октября 2018 года, пояснениями самого ФИО3, зафиксированными в указанном постановлении. Данный факт достоверно установлен.

Кроме того, назначение ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей, в обжалуемом постановлении не мотивировано.

Согласно п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при совершении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из обжалуемого постановления следует, что наказание ФИО3 было назначено без учета указанных в п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ обстоятельств.

Ссылку военного комиссара о внесения описки в обжалуемое постановление 01 октября 2018 года, суд признает не состоятельной, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

01 октября 2018 года постановлением №, вынесенного военным комиссаром г. Борзя, Борзинского и Александрово-Заводского районов Забайкальского края ФИО3 признан виновным в уничтожении военного билета в результате небрежного хранения и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей. Однако из текста обжалуемого постановления указана иная норма Кодекса об административных правонарушениях РФ - ст.21.5 КоАП РФ, по которой квалифицированы действия ФИО3

В данном случае устраняя описку, определением 01 октября 2018 года должностное лицо изменило содержание постановления, что это недопустимо нормами действующего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нельзя отнести к технической ошибке.

Также суд считает необоснованными доводы военного комиссара о том, что протест на обжалуемое постановление принесен не уполномоченным лицом заместителем военного прокурора Борзинского гарнизона, поскольку последний в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ, в пределах своих полномочий имеет право, как и прокурор Борзинского гарнизона приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении, имели место 26 сентября 2018 года. Правонарушение, связанное с утратой военного билета, не относится к длящимся правонарушениям, поскольку утрата документов является одномоментным действием. Следовательно, сроки давности привлечения к административной ответственности за такое деяние должны исчисляться по общему правилу - с момента совершения административного правонарушения, то есть с момента утраты соответствующего документа.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста сроки давности привлечения ФИО3 к административной ответственности истекли, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, постановление № от 01октября 2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенное военным комиссаром г. Борзя, Борзинского и Александрово-Заводского районов Забайкальского края ФИО4 в отношении ФИО3 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей, подлежит отмене из-за существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, протест заместителя военного прокурора Борзинского гарнизона ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест заместителя военного прокурора Борзинского гарнизона ФИО2 удовлетворить.

Постановление военного комиссара г. Борзя, Борзинского и Александрово-Заводского районов Забайкальского края № от 01 октября 2018 года вынесенное в отношении ФИО3 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100,00 руб., отменить.

Производство по делу в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения сторонами.

Судья: Т.А. Суворова

<данные изъяты>а