Решение № 12-145/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 12-145/2020

РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 17 апреля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Халиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «АУМЕД» ФИО2 на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Новороссийской таможни ФИО3 № 10317000-39/2020 от 06.02.2020 г., которым он привлечен к административной ответственности по ст.16.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «АУМЕД» ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Новороссийской таможни ФИО3 № 10317000-39/2020 от 06.02.2020 г. В обоснование жалобы указал, что декларируемые самокаты по Таможенной декларации № 103171120/250719/0052108 имеют максимальную нагрузку 100 кг и являются не детской игрушкой, а спортивным инвентарем. В соответствии с ответом ООО «Центра сертификации и экспертизы «Тверьэкс» от 04.07.2019 г. № 12/040719/АМ05 технический регламент Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «Об безопасности игрушек» не распространяется на взрослые самокаты, являющиеся спортивным инвентарем. ООО «АУМЕД», перемещая товары через таможенную границу ЕАЭС, предприняло необходимые и достаточные меры для соблюдения законодательства РФ. При подаче декларации № 10317120/300719/0053048 Общество руководствовалось ответом соответствующей аккредитованной организации, которая выдала заключение о несоответствии перевозимых товаров определению «игрушки, несущие на себе массу тела ребенка и предназначенные для езды, из металла с элементами из пластмассы и резины, без механизмов», а также действующей судебной практикой. Товар, декларируемый Таможенной декларацией № 10317120/300719/0053072, не является игрушкой и не предназначен для детей, соответственно, требования п.5 ТР ТС 008/2011 технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» о наличии сертификата соответствия и обязательной маркировке товара к данному товару не применимы. Просит постановление от 06.02.2020 г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО2 и представитель Новороссийской таможни не явились, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в суд от представителя Новороссийской таможни поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, поэтому жалоба рассмотрена без их участия.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Новороссийской таможни ФИО3 № 10317000-39/2020 от 06.02.2020 г. генеральный директор ООО «АУМЕД» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.16.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

Постановление по делу об административном правонарушении от 06.02.2020 г. в отношении генерального директора ООО «АУМЕД» ФИО2 вынесено уполномоченным лицом. Нарушений порядка привлечения генерального директора ООО «АУМЕД» ФИО2 к административной ответственности не допущено.

Согласно постановлению исполняющего обязанности заместителя начальника Новороссийской таможни ФИО3 № 10317000-39/2020 от 06.02.2020 г., нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 06.09.2018 г. между фирмой «DONGGUAN AIXI INDUSTRIES LIMITED», Китай (Продавец) и ООО «АУМЕД», Россия (Покупатель) заключен внешнеэкономический контракт № DGN18, в соответствии с которым Продавец обязуется продать, а Покупатель купить на условиях FOB, порт Китай, самокаты, велосипеды и комплектующие, указанные в инвойсах к Контракту. Во исполнение внешнеторгового контракта в порт Новороссийск прибыл т/х «FRITZ REUTER», на борту которого, в том числе, находился контейнер № YMMU6079139 с товаром согласно коносаменту № М300208778_С от 19.07.2019 г. Отправителем товара является компания «SHENZEN LIYU SPORTING GOODS СО.,LTD», Китай, получателем товара - ООО «АУМЕД», Россия. 30.07.2019 г. в целях помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара, с использованием электронной формы декларирования, директором ООО «АУМЕД» ФИО2 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК) Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) Новороссийской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ), которой присвоен регистрационный номер № 10317120/300719/0053072, в которой задекларирован товар одного наименования с заявлением следующих сведений о товаре: ИГРУШКИ, НЕСУЩИЕ НА СЕБЕ МАССУ ТЕЛА РЕБЕНКА И ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ЕЗДЫ, ИЗ МЕТАЛЛА С ЭЛЕМЕНТАМИ ИЗ ПЛАСТМАССЫ И РЕЗИНЫ, БЕЗ МЕХАНИЗМОВ, С МАРКИРОВКОЙ "BLADE": САМОКАТЫ. ВСЕГО: 1 176 САМОКАТОВ, УПАК. В 1 176 КАРТ. КОРОБОК...», производитель: "SHENZHEN LIYU SPORTING GOODS., LTD", товарный знак: BLADE, марка BLADE, модели BLADE SPARK, BLADE SPORT QUICK, BLADE SPORT FUNTOM, BLADE SPORT AIR CROSS. Всего 1 176 грузовых мест, весом брутто 6 490 кг., весом нетто 6 490 кг., заявленный код ТЕ ЕАЭС 9503 00 100 9, таможенная стоимость 1 286 808, 42 руб. Продукция «ИГРУШКИ, НЕСУЩИЕ НА СЕБЕ МАССУ ТЕЛА РЕБЕНКА И ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ЕЗДЫ - САМОКАТЫ...» включена в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 г. № 798. В ходе проведения таможенного документального контроля документов и сведений в отношении товара № 1 установлено, что на момент подачи (регистрации) в таможенный ДТ № 10317120/300719/0053072, разрешительный документ, подтверждающий соблюдение установленных запретов и ограничений в отношении товара № 1, заявленного по ДТ № 10317120/300719/0053072, ООО «АУМЕД» представлен не был. Таким образом, ООО «АУМЕД» при таможенном декларировании товара № 1 «ИГРУШКИ, НЕСУЩИЕ НА СЕБЕ МАССУ ТЕЛА РЕБЕНКА И ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ЕЗДЫ - САМОКАТЫ...» по ДТ № 10317120/300719/0053072 не представлен документ, подтверждающий соблюдение при ввозе товара на таможенную территорию территории Евразийского экономического союза установленных запретов и ограничений, что указывает на наличие в деянии Общества признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что товар «ИГРУШКИ, НЕСУЩИЕ НА СЕБЕ МАССУ ТЕЛА РЕБЕНКА И ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ЕЗДЫ - САМОКАТЫ...», декларируемый Таможенной декларацией № 10317120/300719/0053072, не является игрушкой и не предназначен для детей, поэтому требования технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» о наличии сертификата соответствия и обязательной маркировке товара к данному товару не применимы, не могут быть приняты судом, так как опровергаются материалами дела и действующим законодательством.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Правоотношения, связанные с соблюдением запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, регламентированы Договором о Евразийском экономическом союзе, Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза, а также решениями Комиссии Таможенного союза, которые имеют приоритетное значение на территории РФ.

Для целей применения международных договоров, указанных в п.1 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

В соответствии с п.1 ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно Положению о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденному решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 г. № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 г. № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования.

Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений (пп.3 п.1 ст.135 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно пп.4 п.1 ст.108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно Протоколу о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № к Договору о Евразийском экономическом союзе), под декларацией о соответствии техническим регламентам Союза понимается документ, которым заявитель удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Под выпуском продукции в обращение понимается поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе (ст.2 приложения 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе).

Продукция «ИГРУШКИ, НЕСУЩИЕ НА СЕБЕ МАССУ ТЕЛА РЕБЕНКА И ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ЕЗДЫ - САМОКАТЫ...» подпадает под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 г. № 798, и для нее требуется представление документов о подтверждении соответствия требования данного технического регламента (сертификат соответствия).

Под ограничением на ввоз продукции на таможенную территорию ЕАЭС понимается требование соответствия ввозимой продукции установленным ТР ТС 008/2011, критериев качества и безопасности. При ввозе такой продукции и подаче декларации на товар с целью его выпуска в свободное обращение декларант обязан подтвердить таможенному органу соответствие продукции требованиям, установленным ТР ТС 008/2011. В противном случае, продукция, не соответствующая критериям качества и безопасности, либо соответствие которой в установленном порядке не подтверждено, не может быть разрешена к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС.

В момент ввоза товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза и декларирования таможенному органу ввозимый товар должен соответствовать требованиям технических регламентов таможенного союза. При декларировании товара таможенному органу декларант обязан предоставить разрешительный документ, подтверждающий такое соответствие.

Необходимость предоставления декларации о соответствии для продукции ИГРУШКИ, НЕСУЩИЕ НА СЕБЕ МАССУ ТЕЛА РЕБЕНКА И ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ЕЗДЫ - САМОКАТЫ...» подтверждена письмом Всероссийского научно-исследовательского института сертификации от 08.11.2019 г. № 1-101/5-99. В соответствии с письмом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.12.2007 № ГЭ-101-26/7189 Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации уполномочен Федеральным агентством выдавать разъяснения о принадлежности продукции к объектам обязательного подтверждения соответствия для целей таможенного оформления.

Согласно письму Всероссийского Научно-исследовательского института сертификации (АО «ВНИИС») за исх. от 08.11.2019 г. № 1-101/5-99, полученного в ответ на запрос отдела административных расследований Новороссийской таможни, продукция «игрушки, несущие на себе массу тела ребенка и предназначенные для езды, из металла с элементами из пластмассы и резины, без механизмов, с маркировкой «BLADE», подпадает под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 г. № 798, и для нее требуется представление документов о подтверждении соответствия требования данного технического регламента (сертификат соответствия).

Доводы жалобы о том, что решения о признании самокатов максимальной грузоподъемностью 100 кг и более спортивным инвентарем, а не детской игрушкой, уже принимались судами ранее, не могут быть приняты судом, так как решение Псковского городского суда от 23.07.2018 г. не носит преюдициального характера.

В соответствии со ст.16.3 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностным лицом Новороссийской таможни учтены все обстоятельства дела, назначено минимальное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст.16.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, исполняющий обязанности заместителя начальника Новороссийской таможни ФИО3 обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «АУМЕД» ФИО2 состава административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ст.16.3 КоАП РФ.

Наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, назначенное генеральному директору ООО «АУМЕД» ФИО2 как должностному лицу, является справедливым, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о его личности.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Новороссийской таможни ФИО3 № 10317000-39/2020 от 06.02.2020 г., которым генеральный директор ООО «АУМЕД» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.16.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья: подпись