Решение № 2А-234/2020 2А-234/2020(2А-3123/2019;)~М-3261/2019 2А-3123/2019 М-3261/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-234/2020

Дело {Номер}

{Номер}


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

{Дата} г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе

председательствующего судьи Микишева А.Ю.

при секретаре Пешниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации города Кирова, Территориальному управлению администрации города Кирова по Первомайскому району г.Кирова, заместителю главы администрации города Кирова ФИО2 о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением с требованием о признании незаконным распоряжения заместителя главы администрации города Кирова от {Дата} {Номер} «Об утверждении протокола заседания комиссии по вопросам улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории Первомайского района г.Кирова от {Дата} {Номер}» в части снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование указано, что истец, являясь ветераном боевых действий, относился к категории нуждающихся в жилом помещении с {Дата}. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от {Дата}, утвержденным распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, главы администрации района от {Дата} {Номер}, истец принят на учет по льготному списку. {Дата} истцу вручены копии документов, согласно которым он снят с учета по п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Полагая, что действиями административных ответчиков нарушены его права и законные интересы, просит признать незаконным распоряжение заместителя главы администрации города Кирова от {Дата} {Номер} «Об утверждении протокола заседания комиссии по вопросам улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории Первомайского района г.Кирова от {Дата} {Номер}» в части снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО «Город Киров» по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление. Полагал, что администрация города Кирова является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель административного ответчика территориального управления администрации города Кирова по Первомайскому району г.Кирова по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Административный ответчик – заместитель главы администрации г.Кирова ФИО2, участия в судебном заседании не принимал, извещен судом своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Положения ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от {Дата}, утвержденным распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, главы администрации района от {Дата} {Номер}, истец принят на учет по льготному списку как участник боевых действий в СКР (л.д.11,12) по п.2.1.2. Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Кировской области, утвержденных решением исполкома {Адрес} Совета народных депутатов от {Дата} {Номер}. Учетная норма для данной категории граждан на тот момент составляла 8 и менее квадратных метров жилой площади.

ФИО1 зарегистрирован с матерью, отцом и братом (всего 4 человека) по адресу: {Адрес}, жилая площадь помещения составляла 29,3 кв. метра.

{Дата} на имя отца ФИО1 приватизирована квартира площадью 53/28,6 кв. метров, расположенная по адресу: {Адрес}. {Дата} родители ФИО1 приобрели в совместную собственность квартиру площадью 32,6 кв. метров по адресу: {Адрес}. Данный факт истец не оспаривал.

{Дата} ФИО1 обратился в территориальное управление с заявлением о выдаче справки, подтверждающей, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

По состоянию на {Дата} года все члены семьи (ФИО1, его мать, отец и брат) зарегистрированы по месту жительства: {Адрес}.

{Дата} решением комиссии по вопросам улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории Первомайского района города Кирова, утвержденным распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Первомайскому району от {Дата} {Номер}, ФИО1 отказано в выдаче справки о том, что он на день обращения относится к категории нуждающихся в жилых помещениях. Также принято решение снять ФИО1 с учета по п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Документы получены административным истцом {Дата}.

В соответствии с Положением о территориальных управлениях администрации города Кирова по районам, утвержденного решением Кировской городской Думы от {Дата} {Номер} (далее - Положение) территориальное управление администрации города Кирова по Первомайскому району исполняет функции органов местного самоуправления, указанные в Положении, в том числе осуществляет признание граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в порядке, установленном законодательством РФ и Кировской области, и ведет их учет (п.3.1.9. Положения).

Согласно п.6.1. Положения территориальное управление возглавляет заместитель главы администрации города, начальник Территориального управления, который в силу пунктов 8.3, 8.12 распоряжения администрации города Кирова от {Дата} {Номер} «О распределении обязанностей между главой администрации города Кирова и его заместителями» вправе издавать обжалуемое Распоряжение.

В силу пунктов 1.6, 1.8 Положения территориальное управление администрации города Кирова по Первомайскому району является юридическим лицом, самостоятельно представляет свои интересы в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является территориальное управление администрации города Кирова и должностное лицо, подписавшее оспариваемое распоряжение, поскольку административным истцом обжалуется именно распоряжение, а не соответствующее решение комиссии по вопросам улучшения жилищных условий граждан.

Между тем, рассматривая вопрос о правомерности исключения административного истца из очереди на улучшение жилищных условий, суд руководствуется следующим.

Положениями ст.29 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР {Дата}) определены категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а именно: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.

ФИО1, являясь ветераном боевых действий с учетом положений Федерального закона от {Дата} № 5-ФЗ «О Ветеранах», поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что на момент решения вопроса имелись правовые основания, а именно: размер площади в занимаемой квартире на 1 члена семьи составлял менее 8 кв.м.

В соответствии с п.2 ст. 6 Федерального закона от {Дата} №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до {Дата} в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Поскольку площадь жилых помещений, находящихся в собственности родителей административного истца и занимаемых членами их семьи (в т.ч. истцом), увеличилась и превысила установленную учетную норму, ФИО1, зарегистрированный в одной из квартир родителей и проживающий совместно с ними, утратил основания для получения жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Микишев

Решение суда в окончательной форме изготовлено {Дата}.