Постановление № 5-107/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 5-107/2024

Дело № 5-107/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2024 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Озиев М.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в Колпашевском городском суде Томской области в <адрес>, в отрытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 Угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Республика Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, владеющего русским языком, не работающего, неженатого, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области по адресу: <адрес>, кабинет № установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребыванияиностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Гражданин Узбекистана ФИО1, прибыв ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. Гражданин Узбекистана ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время регистрацию по месту пребывания (жительства) не оформлял, за урегулированием своего правового положения в Российской Федерации не обращался, территорию Российской Федерации до обозначенной даты не покинул, чем нарушил ч. ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что не обращался в МФЦ с целью оформить регистрацию в жилье. Не женат, малолетних детей не имеет, жилья и другой недвижимости на территории РФ не имеет.

Судья, рассмотрев административный материал, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч. 2 ст. 5 названного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо емувыданыновая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии состатьей 33.1Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешенияна работу, выданноготакому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон о миграционном учете), временно пребывающие в Российскую Федерацию иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно статьям 20, 21 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Таким образом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Кроме того, статьей 22 указанного Закона установлен порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, а именно иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные, предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения, при ознакомлении с которым ФИО1 замечаний не представил, указав в объяснении, что ДД.ММ.ГГГГ он приехал из Узбекистана в Российскую Федерацию, цель въезда «работа», приехал в <адрес> на работу в качестве разнорабочего, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выехал и вновь заехал ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда «частная», приехал в гости к брату, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ искал для себя место пребывания, Россию не покинул, так как не было средств, чтобы вернутся обратно на родину. У него закончились денежные средства и он не мог купить билет на обратную дорогу. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает без регистрации по адресу: <адрес>, официально все это время он нигде не работал, трудовой договор не заключал. Он не знал, что срок его пребывания на территории Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ. В период своего законного нахождения на территории Российской Федерации за разрешением на временное проживание, вида на жительство не обращался, трудовой договор не заключал. Ему известно, что в настоящее время находится в России незаконно, проживает без регистрации по адресу: <адрес>. За урегулированием своего правового положения в России до ДД.ММ.ГГГГ не обращался. Движимым и недвижимым имуществом на территории России не владеет. В связи с отсутствием денежных средств хочет, чтобы его поместили в Центр временного содержания иностранных граждан, откуда отправили в Узбекистан. Вину признает, в содеянном раскаивается;

- копией паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Узбекистан №, период действия по ДД.ММ.ГГГГ;

- копией миграционной карты ФИО1 серия №;

- копией уведомления о пребывании по месту жительства <адрес>, поставлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ;

- данными из ИБ МВД России ГИСМУ; ИБД «Регион», ИБД-Ф, ОСК, согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин республики Узбекистан, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, цель визита «частная», с ДД.ММ.ГГГГ регистрации по месту жительства не имеет;

- справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (рук) в режиме реального времени;

- информационной картой по факту идентификации личности по отпечаткам пальцев рук в АДИС.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, судья приходит к выводу, о том, что ФИО1 нарушил требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Разрешая вопрос о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации судья исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» предусмотрено, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Так, ФИО1 совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, вместе с тем полностью признал вину, в содеянном раскаялся.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

К обстоятельству, смягчающем административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 3.8 ст. 4.1. КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, личность лица привлекаемого к административной ответственности, а также тот факт, что ФИО1 на территории Российской Федерации близких родственников, состоящих в Российском гражданстве, не имеет, официально не трудоустроен, прочные социальные связи у него отсутствуют, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, принимая во внимание продолжительный срок незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, наличие у него объективной возможности покинуть пределы Российской Федерации ранее, в том числе до истечения срока законного пребывания, что безусловно свидетельствует о нелояльном отношении ФИО1 к необходимости соблюдения законодательства страны пребывания, судья, полагает необходимым дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначить с контролируемым принудительным выдворением ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублейс административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Содержать ФИО1 Угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина республики Узбекистан, в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области», по адресу: <адрес>, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен <данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить в Колпашевский городской суд по адресу: <адрес>. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10 суток со дня получения копии постановления может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд.

Судья: М.Р. Озиев