Постановление № 5-2128/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 5-2128/2024

УИД 11RS0001-01-2024-018304-83 Дело № 5-2128/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Бутенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 декабря 2024 года в городе Сыктывкаре дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 10.11.2002, адрес места нахождения: Республика Коми, <...>,

установил:

Специализированным отделением судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России в суд представлен административный материал о привлечении администрации МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить административное наказание в передах санкции, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Сыктывкарского городского суда Республики Коми не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явку которых обязательной не признаю.

Заслушав представителя административного органа, исследовав представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения соблюдения санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства.

При этом исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

Материалами дела установлено, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по гражданскому делу №..., вступившим в законную силу ** ** **, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в срок до ** ** ** произвести очистку озера ... и его береговой полосы от отходов производства, утилизировать отходы в установленном законом порядке или вывезти в специализированные места размещения отходов, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ - исполнительный лист от ** ** ** ФС №....

** ** ** на основании указанного исполнительного листа в МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство №...-ИП в пользу Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратуры.

** ** ** в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, полученного должником ** ** **. Исполнительский сбор оплачен ** ** **.

** ** ** постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** постановлениями должностных лиц МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей по каждому административному правонарушению.

** ** ** все исполнительные производства, находящиеся на исполнении в МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми, переданы для дальнейшего исполнения в СОСП по Республике Коми.

Постановлениями Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **, от ** ** **, от ** ** **, от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей по каждому административному правонарушению. Штрафы оплачены должником по первым трём постановлениям.

Постановление от ** ** ** вступило в законную силу ** ** **.

** ** ** должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения от ** ** ** №... об исполнении решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №... в срок до ** ** **.

** ** ** был получен ответ №... от администрации МО ГО «Сыктывкар», из которого следует, что решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** не исполнено, мер по исполнению не принималось в виду отсутствия достаточного финансирования.

Иных ответов на постановление о назначении нового срока исполнения от ** ** ** №... материалы дела об административном правонарушении не содержат, привлекаемым лицом не представлено.

** ** ** ведущим судебным приставом-исполнителем СО СП по Республике Коми ГМУ ФССП России составлен протокол об административном правонарушении №...-АП в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из объяснений представителя АМО ГО «Сыктывкар», полученных в ходе составления протокола об административном правонарушении следует, что в 2017 году в рамках муниципального контракта от ** ** ** №... подрядной организацией выполнены инженерно-геодезические изыскания на объекте. Сумма контракта составила 100,00 тыс. руб. В настоящий момент необходимо выполнить II и III этапы работ - провести комплексные инженерные изыскания, расчет ущерба водным биологическим ресурсам и раз -работать проектно-сметную документацию «Очистка водного объекта ... и его береговой полосы от отходов производства I-V классов опасности с вывозкой в специализированные места размещения отходов», пройти государственную экологическую экспертизу согласно разработанному техническому заданию (в приложении). Ценовое предложение на вышеуказанный комплекс проектно-изыскательских работ от АО «НИПИИ «...» составляет 3 468 000, 0 руб. По результатам данных работ будет известна сумма, необходимая для исполнения данного судебного решен™. При наличии утвержденного проекта с положительным заключением государственной экологической экспертизы возможно будет направить заявку в Минприроды Республики Коми на софинансирование работ по исполнению судебного решения в рамках Государственной республиканской программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды», утвержденной Постановлением Правительства РК от ** ** ** №.... При этом, согласно информационного письма Департамента финансов администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... дефицит бюджета МО ГО «Сыктывкар» на 2024 г. составляет 0,5 млрд.руб. или 9,7% доходов бюджета и приближается к предельному значению, установленному п. 3 ст. 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (10%). Возможность изыскания дополнительных источников для финансирования расходов, возникающих в ходе исполнения бюджета МО ГО «Сыктывкар», отсутствует.

Таким образом, установлено, что администрация МО ГО «Сыктывкар» требование исполнительного документа и решение суда в полном объеме в срок, вновь установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа постановлением судебного пристава-исполнителя до ** ** **, не исполнила: меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения не выполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ** ** **, объяснениями от ** ** ** представителя администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1, копией материалов исполнительного производства: исполнительного листа, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ** ** **, актом об обнаружении признаков правонарушения от ** ** **, постановлением от ** ** ** о взыскании исполнительского сбора, постановлением от ** ** ** о назначении нового срока исполнения решения суда, сведениями о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в установленном законом порядке.

Таким образом, администрацией МО ГО «Сыктывкар» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные обеспечением санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств наличия серьезных препятствий к совершению действий по исполнению решения суда, носящих действительно исключительный характер, суду не представлено.

Решение суда вступило в законную силу и должно исполняться в установленном законом порядке, между тем длительное неисполнение судебного акта и требования судебного пристава-исполнителя исключительными обстоятельствами в рассматриваемом случае не обусловлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать администрацию МО ГО «Сыктывкар», ИНН <***>, КПП 110101001, ОГРН <***>, дата регистрации 10.11.2002, адрес: 167000, <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ИНН/КПП: <***>/110145001, казначейский счет: 03212643000000010700, номер единого казначейского счета № 40102810245370000074, ОКТМО 87701000, БИК 018702501 в Отделение - НБ Республика Коми Банка России // УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, л/с 05071G23970 в УФК по Республике Коми, ОКТМО: 87701000, КБК: 32211601171019000140; назначение платежа оплата долга по АД № 2271/24/98011-АП от 29.10.2024 в отношении администрации МО ГО Сыктывкар. Уникальный идентификатор начислений (УИН) 32298011240002271017.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Е.А.Бутенко