Решение № 2-1108/2025 2-55/2026 2-55/2026(2-1108/2025;)~М-985/2025 М-985/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-1108/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-55/2026 (2-1108/2025)

УИД 38RS0009-01-2025-001443-16

г. Зима 21 января 2026 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания Федоровой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области к ФИО1 о взыскании затрат на тушение лесного пожара,

установил:

Министерство лесного комплекса Иркутской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просило взыскать с ответчика затраты на тушение лесного пожара в размере 135 503,16 руб.

В обоснование иска указано, что постановлением о назначении административного наказания № от **.**.** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности).

Согласно указанному постановлению **.**.** ФИО1, находясь на открытой местности в районе 4978 пикет 1, использовал открытый огонь в виде курения, что повлекло распространение открытого горения, распространившегося на земли лесного фонда Зиминского лесничества, Тыретского участкового лесничества, технического участка № в квартале 5 выделе 14. При этом условиями, способствовавшими переходу огня на земли лесного фонда, являются нарушения пожарной безопасности, допущенные ФИО1, выразившиеся в том, что гражданин не удостоверился в том, что затушил окурок после курения. Затраты, непосредственно связанные с тушением лесного пожара, составили: 135 503,16 руб., в том числе: 99 628,25 руб. - оплата труда, 30 087,72 руб. - налоги и обязательные платежи, 1500,00 руб. - командировочные расходы, 4287,19 руб. - горюче-смазочные материалы. Тушение лесного пожара было осуществлено ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» за счет средств субвенций федерального бюджета. Таким образом, взысканные денежные средства подлежат зачислению в федеральный бюджет.

Определением суда от **.**.** к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены - ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», ГКУ Иркутской области «Зиминское лесничество», ГКУ Иркутской области «Заларинское лесничество».

Представитель истца - Министерства лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомление о вручении заказного почтового отправления.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, не просил об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу иска не представил. О месте и времени судебного заседания ФИО1 извещался надлежащим образом по адресу указанному в исковом заявлении: <адрес>, который согласно данным МВД России от **.**.** с **.**.** является адресом его регистрации по месту жительства. Судебные извещения, направленные ФИО1, им получены не были, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений.

Согласно ч.1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68). По смыслу приведенных правовых норм в случае, если извещение направлено судом по адресу, указанному этой стороной, но не получено по зависящим от нее причинам, такое сообщение считается доставленным.

Неполучение ответчиком судебных извещений, свидетельствует об его отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Представители третьих лиц - ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», ГКУ «Зиминское лесничество», ГКУ «Заларинское лесничество» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении заказного почтового отправления.

От представителя ГКУ «Заларинское лесничество» ФИО2, действующей на основании доверенности от **.**.**, поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Исходя из положений ч.1 ст. 165.1 ГК РФ, суд полагает необходимым считать ответчика надлежаще извещённым о месте и времени судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, а также в отсутствие представителей истца и третьих лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно пп. «а, б» п. 8 Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: а) использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления; б) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.).

Постановлением Правительства Иркутской области от 24.04.2025 № 387-пп «Об установлении на территории Иркутской области особого противопожарного режима» с 08.00 часов 01.05.2025 до 08.00 часов 20.05.2025 на территории <данные изъяты> Иркутской области установлен особый противопожарный режим.

Из материалов дела следует, что **.**.** в 15 час. 00 мин. обнаружен лесной пожар № 7 в лесном массиве в квартале № 5, выдел 14, технического участка 4 (совхоз «Заларинский») Тыретского участкового лесничества, в 1,536 км. от н.п. блок-пост Халярты. Площадь лесного пожара на момент обнаружения составила 0,01 га. Пожар был локализован в 17 час. 00 мин. **.**.** и ликвидирован в 17 час. 30 мин. **.**.** на площади 0,02 га лесной площади, 2 га нелесной площади. Вид пожара низовой, беглый, слабой степени интенсивности. В результате пожара древесина не повреждена, материальный ущерб лесному фонду не причинен, верховой пожар не обнаружен, угрозы жилому сектору нет.

В ходе проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, установлено, что ФИО1 в 14 час. 30 мин. **.**.**, находился на открытой местности вблизи откоса насыпи на 4978 пикет 1, где использовал открытый огонь в ходе курения при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима.

Постановлением старшего дознавателя ОНД и ПР по Заларинскому и Балаганскому районам УНД И ПР от **.**.** отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 261 УК РФ, по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствие события преступления.

Постановлением № от **.**.**, вынесенным старшим дознавателем отделения административной практики и дознания ОНД и ПР по г. Черемхово, г. Свирску и Черемховскому району, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб. Копия постановления вручена ФИО1 **.**.**. Постановление вступило в законную силу **.**.**.

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, возникновение и последующее распространение пожара в квартале № 5, выдел 14, технического участка 4 Тыретского участкового лесничества обусловлено действиями ответчика, выразившимися в нарушении требований Правил пожарной безопасности, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии вины ответчика ФИО1 в причинении вреда окружающей среде, причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным ущербом.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно ч. 7 ст. 51 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84 данного Кодекса, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Министерство лесного комплекса Иркутской области входит в структуру исполнительных органов государственной власти Иркутской области (пп. 18 п. 4 Структуры исполнительных органов государственной власти Иркутской области, определенной указом Губернатора Иркутской области от 29.12.2022 № 338-уг).

В соответствии с пп. 10 п. 9 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 909-пп (далее по тексту - Положение) к функциям министерства относится осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Согласно п. 11 Положения Министерство от имени Иркутской области выступает учредителем областных государственных учреждений.

С целью выполнения возложенных функций, в том числе по исполнению обязанности по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на территории Иркутской области министерством лесного комплекса Иркутской области учреждено областное государственное автономное учреждение «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов».

Мероприятия по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на территории Иркутской области выполняются для государственных нужд за счет бюджетных средств.

Согласно п. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

В силу ч. 1 ст. 53.4 Лесного кодекса РФ тушение лесного пожара включает в себя: обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; локализацию лесного пожара; ликвидацию лесного пожара; выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожара; осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесного пожара; наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; предотвращение возобновления лесного пожара.

В соответствии с п. 20 приказа Рослесхоза от 03.04.1998 № 53 «Об утверждении Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами» расходы на тушение лесного пожара включают: заработную плату (с начислениями) занятых тушением пожара рабочих лесхоза, баз авиационной охраны лесов (мехотрядов, авиаотделений), привлеченных на тушение пожара работников из других организаций и предприятий, иных категорий населения; стоимость услуг машин, тракторов, других механизмов, в том числе собственных, использованных при тушении лесного пожара, рассчитанная исходя из отработанных смен, а также налета часов воздушных судов (самолетов, вертолетов) на доставке людей, средств пожаротушения и других грузов, используемых при тушении лесного пожара; стоимость израсходованных при тушении пожара материалов, средств тушения и другого имущества, используемого при тушении пожара; расходы на питание работников, занятых на тушении лесного пожара, почтово-телеграфные и другие расходы на тушение лесного пожара, предусмотренные действующим законодательством.

Состав затрат, включаемых в расходы на тушение лесных пожаров, также подробно регламентирован разделом III Письма Минсельхоза РФ от 10.11.2009 № АС-05-54/7018 «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых органам исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений».

Названным письмом предусмотрено, что за счет субвенций, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданного полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, принимаются к учету следующие виды расходов: оплата труда, в том числе налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда, расходы, связанные с обеспечением гарантий, установленных трудовым законодательством, при направлении работников в служебные командировки; транспортные расходы, связанные с эксплуатацией воздушных судов, водного транспорта, машин, тракторов и других механизмов и транспортных средств, использованных при тушении лесного пожара; расходы на обеспечение радио- или телефонной связи между всеми группами участников тушения лесного пожара; расходы на материальные запасы (фактическая себестоимость, по которой списаны собственные и приобретенные химические препараты, огнетушащие растворы, инструменты, приспособления, инвентарь и др. фактически израсходованные при проведении работ по тушению лесных пожаров, а также запасные части для текущего ремонта транспорта, оборудования, снаряжения, поврежденного при проведении работ по тушению лесного пожара); расходы на горюче-смазочные материалы; расходы на организацию питания лиц, работающих на тушении лесного пожара; расходы на организацию первой медицинской помощи лицам, работающим на тушении лесного пожара; расходы на амортизацию и прочие текущие расходы.

Расходы по тушению каждого пожара сводятся и отражаются в справке о затратах на тушение конкретного пожара, которая составляется не позднее пяти суток со дня ликвидации пожара с приложением всех первичных учетных документов, подтверждающих произведенные затраты. В ней указываются обобщенные суммы по составу произведенных расходов на основании подтверждающих документов, обобщенные данные о суммарном количестве отработанных на тушении лесного пожара человеко-дней, автомашино-смен, тракторо-смен, мото-смен, а также стоимость израсходованных материальных запасов по их видам (раздел IV указанных Рекомендаций).

Истцом представлены следующие документы в обоснование расходов, произведенных исполнителем работ по тушению лесного пожара на землях лесного фонда: копия решения оперативного штаба по тушению лесных пожаров ГКУ Иркутской области «Заларинское лесничество» № 7 от 13.05.2025 о назначении бригадира ЛПС-3 типа п. Залари Западного подразделения ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» ФИО4 руководителем тушения лесного пожара № 7-102, зарегистрированного **.**.** на территории Заларинского лесничества; копия наряд - акта на производство работ, связанных с тушением лесного пожара № от **.**.**; копия карточки тушения лесного пожара № от **.**.**; копия справки о начислении на оплату труда на оплату труда ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» за май 2025 года по Лесопожарной станции III типа п. Залари на лесном пожаре № от **.**.**; копия табеля учета рабочего времени на пожаре 7-102 Заларинское лесничество работниками ЛПС-3 типа п. Залари Западного лесопожарного подразделения; копия приказа ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» № ЗП-573-л от **.**.** о сверхурочной работе; копия приказа ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» № ЗП-785-л от **.**.** об установлении разъездного характера работы; копия приказа ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» № ЗП-507-л от **.**.** о поощрении сотрудников; копия бухгалтерской справки от **.**.** о списании затрат по услугам; копия акта №БУ-003130 от **.**.** о списании материальных запасов; копия карточки чета расхода ГСМ на пожар №; копии путевых листов легковых автомобилей №№,219,224 от **.**.**; копия путевого листа специального автомобиля № от **.**.**; копия путевого листа самоходной машины № от **.**.**; копия карточки учета природного пожара; копия схемы лесного пожара № Технический участок №, <адрес>, выд.14; копия акта о лесном пожаре № от **.**.**; копия расчета суммы ущерба, причиненного уничтожением или повреждением леса в результате поджога или небрежного обращения с огнем; копия справки о затратах на тушение лесного пожара; копия расшифровки по видам работ по тушению лесного пожара и занятых на этих работах сил и средств.

Указанные документы подтверждают экономически оправданные затраты ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», оценка которых выражена в денежной форме и которые произведены для осуществления деятельности по тушению лесного пожара.

Из представленных в материалы дела документов по затратам на ликвидацию лесного пожара, судом установлено, что затраты учреждения на ликвидацию лесного пожара № 7 в квартале 5 выделе 14 технического участка № 4 Тыретского участкового лесничества составили 135 503,16 руб., из них: 1) оплата труда работникам учреждения за выполнение работ по тушению лесного пожара - 99 628,25 руб.; 2) налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда, - 3 087,72 руб.; 3) командировочные расходы - 1500,00 руб.; 4) горюче-смазочные материалы – 4287,19 руб.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, руководствуясь положениями ст. ст. 15, 1064 ГК РФ, ст. 83 Лесного кодекса РФ, разделом III Письма Минсельхоза РФ от 10.11.2009 № АС-05-54/7018 «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых органам исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений», исходя из того, что факт наличия вины ответчика в причинении вреда окружающей среде, наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным ущербом установлен, сумма расходов, направленных на тушение лесного пожара документально подтверждена, обоснованного контррасчета ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика расходов на тушение лесного пожара в размере 135 503,16 руб. в пользу бюджета РФ, поскольку совокупность предусмотренных ст. 1064 ГК РФ оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности (факт причинения вреда; неправомерные действия (бездействия) причинителя вреда; причинная связь между неправомерными действиями (бездействием) и вредом; вина причинителя вреда) в рамках настоящего дела установлена.

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, освобождающих от ответственности за вред, причиненный государству, ответчиком в соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ в судебное заседание не представлено. Не представлено также и доказательств того, что вред причинен не им, а другим лицом. Оснований, предусмотренных п. 3 ст. 1083 ГК РФ, для уменьшения размера возмещения ущерба, суд не находит.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, по правилам ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию определенная согласно подп. 1 п. 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина в размере 5065,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198,235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства лесного комплекса Иркутской области - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> расходы на тушение лесного пожара в размере 135 503 (сто тридцать пять тысяч пятьсот три) руб. 16 коп. в пользу бюджета Российской Федерации.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в местный бюджет государственную пошлину в размере 5 065 (пять тысяч шестьдесят пять) руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.А.Соболева

Мотивированное заочное решение изготовлено **.**.**г.