Решение № 2-373/2018 2-373/2018~М-383/2018 М-383/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-373/2018

Дело № 2-373/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

06.11.2018 год

Муромцевский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Мешаловой С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения льготной пенсии и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Муромцевском районе, мотивируя заявленные требования тем, что она работает в БУЗОО «Муромцевская ЦРБ» на должности медицинская сестра палатная (постовая) неврологического отделения. 23.08.2018 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Муромцевском районе с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, так как 25 лет осуществляет медицинскую деятельность. Однако в назначении пенсии ей было отказано, поскольку ответчиком, при подсчете ее льготного стажа были исключены периоды: с 03.11.1994 г. по 01.12.1994 г., с 09.02.2000 г. по 07.03.2000 г., с 13.02.2008 г. по 13.03.2008 г., с 24.04.2013 г. по 17.05.2013 г., с 17.05.2018 г. по 07.06.2018 г. – обучение на курсах повышения квалификации. Истица полагает, что принятое пенсионным фондом решение противоречит требованиям ранее действовавшего пенсионного законодательства, в связи с чем, просит суд обязать ответчика включить в ее льготный стаж спорные периоды, назначить пенсию со дня обращения в пенсионный фонд. Кроме того период с 03.11.1994 г. по 01.12.1994 г. зачесть в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, ввиду того, что трудовая деятельность осуществлялась в сельской местности.

В последующем истцом исковые требования были уточнены, ФИО1, наряду с ранее заявленными требованиями, просила включить в страховой стаж период декретного отпуска с 25.03.1996 г. по 15.08.1996 г. в льготном исчислении, как один год за один год и три месяца; назначить пенсию с 23.08.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила включить в стаж периоды: с 03.11.1994 г. по 01.12.1994 г., с 09.02.2000 г. по 07.03.2000 г., с 13.02.2008 г. по 13.03.2008 г., с 24.04.2013 г. по 17.05.2013 г., с 17.05.2018 г. по 07.06.2018 г. – обучение на курсах повышения квалификации (календарно), при этом период с 03.11.1994 г. по 01.12.1994 г. нахождения на курсах повышения квалификации и период декретного отпуска с 25.03.1996 г. по 15.08.1996 г. с применением повышающего коэффициента 1.3, пояснила, что направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, поскольку это было обусловлено спецификой ее работы. За ней сохранялась заработная плата, место работы и отчислялись взносы в Пенсионный фонд. На курсах повышения квалификации она была занята в течение полного рабочего дня. Кроме того, ее работа протекала в сельской местности. 03.06.1996 г. у нее родился ребенок, в течение 70 дней до родов и 70 дней после родов она находилась в декретном отпуске, с 16.08.1996 г. ушла в отпуск по уходу за ребенком.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования ФИО1 не признала, полагая, что отказ пенсионного фонда в назначении ей пенсии является законным и обоснованным, в льготный стаж подлежат включению только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы до 01.11.1999 г. включены в льготный стаж истца с применением коэффициента 1.3, поскольку ее работа протекала в сельской местности. Период декретного отпуска 25.03.1996 г. по 15.08.1996 г. включен в льготный стаж календарно.

Представитель третьего лица – БУЗОО «Муромцевская ЦРБ» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца поддержала, пояснив, что на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, поскольку это было необходимо ввиду специфики ее работы. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом действительно сохранялось место работы, заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ранее такое право предусматривалось п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 13-14), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 01.04.1991 года принята на работу в Муромцевскую райбольницу, в должности заведующей ... ФАП; 04.04.1994 г. переведена медсестрой неврологического отделения Муромцевской ЦРБ; 05.12.2001 г. ей присвоена вторая категории по сестринскому делу; с 13.02.2008 г. по 13.03.2008 г. обучалась на курсах повышения квалификации «Сестринское дело в неврологии»; 22.02.2013 г. ей присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело»; с 14.04.2013 г. по 17.05.2013 г. обучалась на курсах повышения квалификации на цикле «Сестринское дело в неврологии»; 22.02.2018 г. ФИО1 присвоена высшая квалификация по специальности «Сестринское дело»; с 11.05.2018 г. по 07.06.2018 г. прошла обучение по дополнительной профессиональной программе «Сестринское дело в неврологии». В БУЗОО Муромцевская ЦРБ работает по настоящее время.

Согласно диплому (л.д. 27), ФИО4, в 1991 г. окончила Омское областное медицинское училище № ..., по специальности «Лечебное дело», ей присвоена квалификация - фельдшера.

Из сертификата Бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования Омской области «Центр повышения квалификации работников здравоохранения» от 07.06.2018 г. следует, что ФИО1 допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности – сестринское дело (л.д. 28).

Согласно справки уточняющей характер работы (л.д. 26), ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 03.11.1994 г. по 01.12.1994 г., с 09.02.2000 г. по 07.03.2000 г., с 13.02.2008 г. по 13.03.2008 г., с 24.04.2013 г. по 17.05.2013 г., с 17.05.2018 г. по 07.06.2018 г.

На основании решения об отказе в установлении пенсии № 180000005221/530784/18 от 20.09.2018 года (л.д. 8-10), при расчете льготного стажа ФИО1 на основании постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П, закона №400 от 28.12.2013 г., исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 1994, 2000, 2008, 2013, 2018, годах; также периоды декретного отпуска с 25.03.1996 г. по 15.08.1996 г., с 05.11.2004 г. по 22.03.2005 г. зачтены в календарном порядке, в связи с чем, специальный стаж ФИО1, в соответствии с ч. 3,4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. составил 24 года 06 месяцев 08 дней.

Вместе с тем, доводы представителя ответчика о невозможности включения в льготный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а курсов 1994 года – еще и в льготном исчислении, суд находит необоснованными, поскольку в соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действовавшим на время возникновения спорных правоотношений трудовым законодательством предусматривались гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда, что подтверждается в данном случае материалами дела.

Так, согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные гарантии были предусмотрены и положениями ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002 года.

В данном случае из объяснений истца ФИО1, следует, что во время обучения на курсах повышения квалификации она была занята в течение полного рабочего дня, при этом за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Согласно справки БУЗОО «Муромцевская ЦРБ» (л.д. 16), выписок из приказа (л.д. 19, оборот), свидетельств (л.д. 20,21,22,23), удостоверения (л.д. 24,), ФИО1 действительно прошла курсы по повышению квалификации с 03.11.1994 г. по 01.12.1994 г., с 09.02.2000 г. по 07.03.2000 г., с 13.02.2008 г. по 13.03.2008 г., с 24.04.2013 г. по 17.05.2013 г., с 17.05.2018 г. по 07.06.2018 г., при этом за ней в указанные периоды сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, из которой производились удержания в пенсионный фонд.

Согласно Уставу, справке о реорганизации, БУЗОО «Муромцевская ЦРБ» является учреждением здравоохранения и расположена в р.п. Муромцево Омской области.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец ФИО1 во всех случаях была командирована на курсы повышения квалификации приказами главного врача БУЗОО (МУЗ) «Муромцевская ЦРБ», за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, повышение квалификации было обусловлено спецификой осуществляемой ею деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем, исключение пенсионным фондом указанных периодов из её специального стажа противоречит вышеприведенным нормам.

При этом, период обучения на курсах с 03.11.1994 г. по 01.12.1994 г., подлежит включению в льготный стаж ФИО1 с применением коэффициента 1,3, поскольку, это было прямо предусмотрено п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, действовавшим до 01.11.1999 года.

Кроме того, доводы ответчика о том, что период нахождения истицы в декретном отпуске с 25.03.1996 г. по 15.08.1996 г. подлежит включению в ее специальный стаж в календарном порядке, без применения повышающего коэффициента, суд находит необоснованными и противоречащими требованиям законодательства.

Так, согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, действовавшему до 01.11.1999 г., исчисление сроков выслуги врачам и среднему медицинскому персоналу производится независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности в льготном порядке - 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) - за 1 год 3 месяца.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

В данном случае, согласно свидетельству о рождении ФИО1 имеет дочь: В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась в отпусках по беременности и родам (декретном отпуске) – с 25.03.1996 г. по 15.08.1996 г., в документообороте организации данные за 1996 г. не сохранились, о чем свидетельствует справка (л.д. 26).

Вместе с тем, согласно справки, уточняющей характер работы (л.д. 26) отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет начал исчисляться у истца с 16.08.1996 г.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд считает, что период отпуска по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж истца на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено.

Таким образом, период с 25.03.1996 г. по 15.08.1996 г.– отпуск по беременности и родам, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию ФИО1 на льготных основаниях, с применением коэффициента 1,3.

При зачете судом спорных периодов, специальный стаж ФИО1 на 23.08.2018 г. составит более 25 лет и право на пенсию у нее возникнет с даты обращения в Пенсионный фонд, то есть с 23.08.2018 г.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В связи с изложенным и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) включить в льготный стаж ФИО1, следующие периоды:

с 03.11.1994 г. по 01.12.1994 г. - обучения на курсах повышения квалификации, - в льготном исчислении, с применением коэффициента 1,3 (то есть 1 год считать за 1 год 3 месяца);

с 09.02.2000 г. по 07.03.2000 г., с 13.02.2008 г. по 13.03.2008 г., с 24.04.2013 г. по 17.05.2013 г., с 17.05.2018 г. по 07.06.2018 г. обучения на курсах повышения квалификации, - календарно.

с 25.03.1996 г. по 15.08.1996 г. – отпуск по беременности и родам, - в льготном исчислении, с применением коэффициента 1,3 (то есть 1 год считать за 1 год 3 месяца).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное), назначить ФИО1 досрочную пенсию как лицу, осуществляющую лечебную деятельность по охране здоровья населения с 23.08.2018 г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Судья

С.С. Мешалова

Решение в окончательной форме изготовлено 08.11.2018 г.

Судья

С.С. Мешалова