Решение № 12-83/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 12-83/2026

Мировой судья Шакуров С.Н. КОПИЯ

Дело № 12-83/2026


Р Е Ш Е Н И Е

27 марта 2026 года г.Соликамск

Судья Соликамского городского суда Пермского края Мошев А.А.,

при секретаре Шеховцовой Т.А.,

с участием защитника ФИО1 - Брагина С.А.,

представителя ИГЖН Пермского края – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Брагина С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Соликамского судебного района Пермского края от 11.02.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО ЖКО «Соликамск» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Соликамского судебного района Пермского края от 11.02.2026 директор ООО ЖКО «Соликамск» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа.

Защитник ФИО1 не согласившись с вынесенным постановлением подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился.

Защитник Брагин С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель ИГЖН Пермского края в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она работает в должности <данные изъяты> ИГЖН Пермского края. В феврале 2025 года поступили ряд обращений, по которым ею проводилась проверка. В ходе проверки производился визуальный осмотр дома, в ходе которого зафиксированы нарушения лицензионных требований. Она вместе с комиссией заходила в <...>, на балконе квартиры имелась вода, в объеме, который свидетельствовал, что это не конденсат, в помещении кухни также были пятна желтого цвета сухие. Кроме того, на фасаде дома визуально наблюдала подтеки. Указывает, что работы в доме проводились, но не в достаточном объеме. Указала, что на момент осмотра в желобе водоотводящем был лед, при таянии при солнечной погоде, вода сбегала вниз. По <...> пояснила, что у данной квартиры бетонная балконная плита разрушилась более чем на 30%, что видно по фотоизображению, должны были либо отремонтировать, либо отремонтировать, а не ждать, когда проведут капремонт в доме. В случае, если бы собственник квартиры возражал, не лишены были обратиться в суд с соответствующим иском о понуждении совершения действий, так как имеется угроза обрушения.

Заслушав лиц. Участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Из материалов дела усматривается, что 03.03.2025 года в 17 час. 55 мин. в ходе инспекционного визита ИГЖН Пермского края в многоквартирном доме по адресу: <...> ФИО2 края выявлены нарушения обязательных (лицензионных) требований: над балконом <...> на четвертом этаже на левом боковом фасаде расположен водосточный желоб, из-за нарушения герметичности которого, талая вода наружного водостока попадает на указанный балкон; влага через крышу и балконные рамы скапливается на полу балкона, далее по балконной плите стекает вниз; на балконной плите на левом боковом фасаде (<...>) разрушение бетонного слоя нижней поверхности плиты, оголение стальных прутьев и их коррозия; бетонная плита балкона <...> имеет разрушение бетонного слоя поверхности плиты, оголение арматуры, ее разрыв и коррозию, тело плиты разрушено более чем на 30% по глубине бетона плиты.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении директора ООО ЖКО «Соликамск» ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (л.д. 6).

При этом в адрес ООО ЖКО «Соликамск» ИГЖН Пермского края 03.03.2025 года выдано предписание об устранении вышеприведенных нарушений (л.д.39-40).

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).

В силу подпунктов "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании лицензионным требованием к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из пп.А,Е п.10 Правил, Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома

согласно пп. А,В,З п.11 Правил, Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях;

текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Постановлением правительства РФ №290 от 03.04.2013 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Как следует из п.п.4,6,7 Минимального перечня, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов:

выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний;

выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит;

выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила;

выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов;

выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями;

проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия);

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания балок (ригелей) перекрытий и покрытий многоквартирных домов:

контроль состояния и выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, устойчивости, прогибов, колебаний и трещин;

выявление поверхностных отколов и отслоения защитного слоя бетона в растянутой зоне, оголения и коррозии арматуры, крупных выбоин и сколов бетона в сжатой зоне в домах с монолитными и сборными железобетонными балками перекрытий и покрытий;

выявление коррозии с уменьшением площади сечения несущих элементов, потери местной устойчивости конструкций (выпучивание стенок и поясов балок), трещин в основном материале элементов в домах со стальными балками перекрытий и покрытий;

выявление увлажнения и загнивания деревянных балок, нарушений утепления заделок балок в стены, разрывов или надрывов древесины около сучков и трещин в стыках на плоскости скалывания;

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов:

проверка кровли на отсутствие протечек;проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше;

выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока;

проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах;

проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке;

контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек;

осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий;

проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод;

проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи;

проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами;

проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель;

проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов;

проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей;

при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Согласно п.4.6.4.1 Правил, неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы.

Из п.4.2.4.2 Правил следует, что при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.

Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Пунктом 4.2.4.3 Правил предусмотрено, что отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

В судебном заседании установлено, что ООО ЖКО «Соликамск» является юридическим лицом, директором которого является ФИО1 (л.д.21).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ общество имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению МКД, выданную ИГЖН 18.05.2015.

По данным ГИС ЖКХ ООО ЖКО «Соликамск» осуществляло управлением МКД по адресу: <...> в период с 18.05.2015 по 31.03.2025 (л.д.24-25), что также подтверждается представленным договором управления МКД (л.д.27-35).

28.02.2025 ИГЖН Пермского края принято решение о проведении инспекционного визита в связи с поступившим обращением (л.д.54-57, 58062).

03.03.2025 в адрес общества направлено требование об обеспечении участия представителя в проверки (л.д.51).

03.03.2025 ИГЖН Пермского края осуществлен инспекционный визит МКД по адресу: <...>, в ходе которого зафиксированы нарушения: над балконом <...> на четвертом этаже на левом боковом фасаде расположен водосточный желоб, из-за нарушения герметичности которого, талая вода наружного водостока попадает на указанный балкон; влага через крышу и балконные рамы скапливается на полу балкона, далее по балконной плите стекает вниз; на балконной плите на левом боковом фасаде (<...>) разрушение бетонного слоя нижней поверхности плиты, оголение стальных прутьев и их коррозия; бетонная плита балкона <...> имеет разрушение бетонного слоя поверхности плиты, оголение арматуры, ее разрыв и коррозию, тело плиты разрушено более чем на 30% по глубине бетона плиты (л.д.41-44).

Указанные выявленные нарушения подтверждается представленными в материалы дела протоколом осмотра от 03.03.2025 (л.д.45-50), а также фотоизображениями, приобщенными в суде второй инстанции.

Факт совершения директором общества административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым при рассмотрении дела мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно мировой судья пришел к обоснованным выводам о виновности директора Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Доводы жалобы, что выявленные нарушения не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, нарушения, которые отражены в протоколе об административном правонарушении не могут быть отнесены к нарушению лицензионных требований, являются несостоятельными.

Выявленные нарушения указывают на ненадлежащее содержание имущества в многоквартирном доме, соответственно, в силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 3 Положения о лицензировании, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Судья городского суда соглашается с выводами мирового судьи и не усматривает оснований для их переоценки, а также не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и других процессуальных документов, которые могли бы повлиять на доказанность вины общества в совершении правонарушения.

Доводы защитника о том, что на улице имелась отрицательная температура не свидетельствуют о том, что при солнечной погоде, в том числе, на момент проверки не происходит таяние скопившегося льда и, как следствие, намокание фасада, прочих элементов многоквартирного дома.

Доводы защитника о том, что ими выполнялись работы по отвике свисающих элементов бетонной балконной плиты не указывают о том, что одиректором общества были выполнены лицензионные требования, поскольку, при разрушении бетонной балконной плиты ими должны были быть выполнены требования п. п.4.2.4.2 Правил, что выполнено не было и не оспаривалось фактически защитником в судебном заседании.

То обстоятельство, что обществом проводились подготовительные работы с балконной плитой для последующего капитального ремонта не свидетельствуют о соблюдении лицензионных требований, так как при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Вместе с тем, доказательств того, что принимались меры для дальнейшей деформации не представлено, напротив, защитник в судебном заседании пояснил, что ими производилось отбивание такой балконной плиты от ослабленных слоев плиты.

То обстоятельство, что осмотр балконной плиты производился только снаружи не свидетельствует о допущенных нарушениях и отсутствия в действия ФИО1 признаков административного правонарушения.

Судья городского суда не может согласится с доводами защитника о том, что в данном случае имелись признаки конденсата в <...>, которые образовались в результате обычной деятельности, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе, фотоизображениями, показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля, из которых следует, что в данном случае, намокание имело место быть вследствие скапливания льда и его последующего таяния.

То обстоятельство, что мировым судьей в своем постановлении указано о неустранении нарушений сверхнормативного перерыва холодного водоснабжения, с учетом установленных по делу обстоятельств как при рассмотрении дела мировым судьей, так и судьей городского суда свидетельствует о явкой описке, которая на установленные по делу обстоятельства не влияет, квалификацию действий ФИО1 не изменяет.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Положения статей 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Наказание назначено в соответствии с санкцией нормы, является обоснованным и справедливым, соответствующим задачам законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания.

Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Административное наказание назначено директору ООО ЖКО «Соликамск» в пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1, 4.1.2 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья городского суда не находит оснований для отмены, изменения постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Соликамского судебного района Пермского края от 11.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО ЖКО «Соликамск» ФИО1 <С.В.> оставить без изменения, жалобу защитника Брагина С.А. – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья подпись А.А. Мошев

Копия верна

Судья А.А. Мошев