Постановление № 5-3/2017 5-306/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 5-3/2017

№5-3/2017 (Дело № 5-306/2016)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 12 января 2017 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора филиала «Антоновское рудоуправление» Акционерного общества Кузнецкие ферросплавы» ФИО10,

ведущего специалиста эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах ФИО11,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КРФобАП, в отношении должностного лица – директора филиала «Антоновское рудоуправление» Акционерного общества Кузнецкие ферросплавы» ФИО10,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом – директора филиала «Антоновское рудоуправление» Акционерного общества Кузнецкие ферросплавы» ФИО10 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в г. Анжеро-Судженске при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения административного расследования, возбужденного <дата>г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах ФИО11, проведенного <дата>г. в 10-00час. в отношении директора филиала «Антоновское рудоуправление» Акционерного общества Кузнецкие ферросплавы» ФИО10, выявлены нарушения должностным лицом требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

В течение 2016 года на предприятии филиал «Антоновское рудоуправление» Акционерного общества «Кузнецкие ферросплавы» зарегистрировано 13 случаев профессиональных заболеваний, у 11 работников предприятия. У одного работника установлено три заключительных диагноза хронического профессионального заболевания. Из 11 работающих: 8 человек, это работники одного участка, а именно цех внутрикарьерного транспорта (ВКТ); 2 работника дробильнообогатительной фабрики; один работник РМУ. Из 13 случаев профессиональных заболеваний не проведено расследование в 7 случаях, т.е. отсутствует акт о случае профессионального заболевания (у вышеуказанных работников). Извещения из Государственного автономного учреждения здравоохранения «Кемеровская областная клиническая больница» отделение проф. патологии с областным центром об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания получены:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

По состоянию на <дата> со стороны администрации предприятия филиала «Антоновское рудоуправление» Акционерного общества «Кузнецкие ферросплавы» проведено следующее:

в отношении ФИО7, <дата> года рождения, акт о случае профессионального заболевания утверждённый <дата>, представлен в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Анжеро - Судженске, Ижморском и Яйском районах <дата> входящий №.

в отношении шести вышеперечисленных работников представлены приказы о расследовании случая профессионального заболевания в территориальный отдел:

на ФИО1 —приказ от <дата> № ( в территориальный отдел поступил <дата> входящий №).

на ФИО2 - приказ от <дата> № территориальный отдел поступил входящий № от <дата> год);

на ФИО3 -приказ от <дата> № ( в территориальный отдел поступил <дата> входящий №);

на ФИО8 -приказ от <дата> № (в территориальный отдел поступил <дата> входящий №);

на ФИО4 -приказ от <дата> № территориальный отдел поступил <дата> входящий №);

на ФИО5 -приказ от <дата> № (в территориальный отдел поступил <дата> входящий №);

Администрацией филиала «Антоновское рудоуправление» Акционерного обще «Кузнецкие ферросплавы» подготовлены и утверждены акты о случае профессионального заболевания:

на ФИО1-акт № от <дата>; на ФИО2 - акт № от <дата>: на ФИО3 -акт № от <дата>; на ФИО9 - акт № от <дата>:

на ФИО4 и ФИО5 акты о случае профессионального заболевания оформляются на момент составления протокола об осмотра. На основании вышеизложенного имеет место нарушение сроков составления акта о случае профессионального заболевания, т.е не соблюдаются требования приказа М3 РФ №176 от 28.05.2001 года «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации», а именно: пункт 4.5., пункт 4.6.

По результатам расследования случая профессионального заболевания (отравления) составляется в пяти экземплярах акт о случае профессионального заболевания (отравления) по установленной форме, в 3-дневный срок по истечении срока расследования. Несоблюдение сроков подготовки актов о случае профессионального заболевания является следствием отсутствия контроля со стороны непосредственно руководства филиала «Антоновское рудоуправление» Акционерного общества «Кузнецкие ферросплавы» по вопросу проведения расследования случаев профессиональных заболеваний на предприятии.

Таким образом, имеют место факты административного правонарушения со стороны должностного лица, а именно директора филиала «Антоновское рудоуправление» Акционерного общества «Кузнецкие ферросплавы» ФИО10, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.3 КоАП РФ - «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитар» гигиенических и противоэпидемических мероприятий».

В судебном заседании должностное лицо ФИО10 факт совершения административного правонарушения не отрицал, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, вину в совершенном административном правонарушении признает полностью.

Ведущий специалист эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах ФИО11 в судебном заседании пояснила, что в материалах дела имеются доказательства причастности должностного лица ФИО10 к совершению вмененного административного правонарушения, считала возможным применение к лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении нестрого наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что виновность должностного лица – директора филиала «Антоновское рудоуправление» Акционерного общества Кузнецкие ферросплавы» ФИО10, в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом № по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора филиала «Антоновское рудоуправление» Акционерного общества Кузнецкие ферросплавы» ФИО10, от <дата>, согласно которому <дата> выявлены нарушения директором филиала «Антоновское рудоуправление» Акционерного общества Кузнецкие ферросплавы» ФИО10 требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, не соблюдение требований приказа МЗ РФ №176 от 28.05.2001г. « О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации», п.п.4.5, 4.6 по срокам подготовки актов о случае профессионального заболевания у работников филиала «Антоновское рудоуправление» Акционерного общества Кузнецкие ферросплавы»;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении должностного лица - директора филиала «Антоновское рудоуправление» Акционерного общества Кузнецкие ферросплавы» ФИО10 по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КРФобАП;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица- Акционерного общества Кузнецкие ферросплавы» по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КРФобАП;

- протоколом от <дата>. об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, осмотр проведен в присутствии двух понятых и представителя юридического лица- директора филиала «Антоновское рудоуправление» Акционерного общества Кузнецкие ферросплавы» ФИО10;

-определением № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дел об административном правонарушении от <дата>.;

-постановлением № о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 22.12.2016г., согласно которого производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении Акционерного общества Кузнецкие ферросплавы» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФобАП;

- приказом № л/с от <дата>., согласно которому ФИО10 принят на работу в филиал «Антоновское рудоуправление» Акционерного общества Кузнецкие ферросплавы» на должность директора с <дата>.;

- должностной инструкцией директора филиал «Антоновское рудоуправление» Акционерного общества Кузнецкие ферросплавы», с которой ФИО10 ознакомлен под роспись <дата>.

- дополнением № к должностной инструкции за № от <дата>., с которой ФИО10 ознакомлен под роспись <дата>.;

- актами о случае профессионального заболевания от <дата>. в отношении пострадавшего ФИО6, ФИО3, ФИО1, ФИО2; от <дата>. в отношении пострадавшего ФИО7

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП.

Статьей 6.3 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с п.п.4.5. приказа М3 РФ №176 от 28.05.2001 года «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации» по результатам расследования случая профессионального заболевания (отравления) составляется в пяти экземплярах акт о случае профессионального заболевания (отравления) по установленной форме.

В соответствии с п.п.4.6. приказа М3 РФ №176 от 28.05.2001 года «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации» По результатам расследования случая профессионального заболевания (отравления) комиссией в 3-дневный срок по истечении срока расследования составляется акт. В случае несогласия работодателя (его представителя, пострадавшего работника) с содержанием акта о случае профессионального заболевания (отравления) и отказа от подписи он (они) вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к акту, а также направить апелляцию в вышестоящее по подчиненности учреждение госсанэпидслужбы.

Судом установлено, что производство по делу об административном правонарушении возбуждено, и проверочные мероприятия проведены уполномоченным лицом в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 N 40 Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, что соответствует требованиям закона.

В судебном заседании установлено, что на момент осмотра в филиале «Антоновское рудоуправление» Акционерного общества Кузнецкие ферросплавы» при рассмотрении поступивших извещений из ГАУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» отделение проф.паталогии с областным центром об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания у следующих работников: <...>

<...>

<...>

Факт нарушения сроков составления акта о случае профессионального заболевания имеет место, должностным лицом он также не оспаривался на момент проведения проверки и в судебном заседании.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает вину директора филиала «Антоновское рудоуправление» Акционерного общества Кузнецкие ферросплавы» ФИО10, который в силу занимаемой должности осуществляет организационно-распорядительные функции, полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

К смягчающим обстоятельствам суд относит привлечение ФИО10 к административной ответственности впервые, признание вины, действия направленные на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера выявленных нарушений оснований для освобождения директора филиала «Антоновское рудоуправление» Акционерного общества Кузнецкие ферросплавы» ФИО10 от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КРФобАП) – не имеется.

Учитывая, обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает необходимым назначить директору филиала «Антоновское рудоуправление» Акционерного общества Кузнецкие ферросплавы» ФИО10 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора филиала «Антоновское рудоуправление» Акционерного общества «Кузнецкие ферросплавы» ФИО10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФобАП.

Назначить ФИО10 административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) номер счета <...> вид платежа: Штраф Роспотребнадзор.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В.Ефременко