Решение № 2-691/2024 2-691/2024~М-640/2024 М-640/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2-691/2024

Производство № 2-691/2024

Дело (УИД): 28RS0021-01-2024-001178-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 09 октября 2024 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Сырцовой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кривчуна ФИО8 к Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащим переселению из аварийного жилья,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд к Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащим переселению из аварийного жилья.

В обоснование заявленных требований указал, что с 1995 года он проживает по адресу: пгт.ФИО4, <адрес>А, <адрес>, общей площадью 50 кв.м..

Однако с ним договор социального найма не заключался.

На основании вышеизложенного, просит суд признать за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма, подлежащим переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152», включить в список граждан, подлежащих переселению по данной программе.

Определением Сковородинского районного суда от 09 сентября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: Фонд содействия реформированию ЖКХ, Министерство ЖКХ Амурской области, Министерство финансов Амурской области.

Истец ФИО1, должным образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, не явился, обратился с ходатайством, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик - Администрация Сковородинского муниципального округа, должным образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица на стороне ответчика - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерство финансов Амурской области, МКУ «Талданский сельсовет», должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст.40 часть 1).

В силу ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из корешка ордера № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кривчуну ФИО9 предоставляется жилая площадь. Основание выдачи ордера – выписка из протокола № заседания Профкома и администрации ШЧ-6. Отдельная <адрес>, состоящая из 3 комнат, площадью 38,8 кв.м., по адресу: <адрес>А пос.ФИО4. Состав семьи Кривчун ФИО10 – глава семьи; ФИО1 ФИО11 – жена.

Также установлено, что ФИО1 проживал в жилом помещении – <адрес>А, пгт.ФИО4.

Из копии паспорта на имя ФИО1, следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в пос.ФИО4 <адрес>, зарегистрирован по адресу: пгт.ФИО4, <адрес>А, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки МУП «Коммунальные сети» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на 19.06э.2024 за Кривчуном ФИО12, зарегистрированным пгт.ФИО4, <адрес>А, <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ числится задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере 11480,64 рублей.

Из справки ОМВД России «Сковородинский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован пгт.ФИО4, <адрес>А, <адрес>, с 1995 года по настоящее время, квартира не пригодна для проживания.

Из справки МКУ «Поселок городского типа ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный жилой дом пгт.ФИО4 по <адрес>А признан непригодным для проживания и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически был снесен в 2015 году, так как представлял угрозу для жизни и здоровья людей. В жилом помещении № по <адрес>А, фактически проживал ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из амбулаторной карты на имя ФИО1 следует, что адрес проживания указан пгт.ФИО4, <адрес>А, <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования жилого многоквартирного дома, жилой <адрес>А по <адрес>, пгт.ФИО4 <адрес>, признан аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории Сковородинского района, утвержденного постановлением администрации Сковородинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> пгт.ФИО4, <адрес>А, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов».

Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Установлено, что ФИО1 обратился в администрацию Сковородинского муниципального округа с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья по причине отсутствия правоустанавливающего документа на жилое помещение. ФИО1 предложено обратиться в суд.

В связи с чем, истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании за ним права проживания в <адрес>А по <адрес>, пгт.ФИО4 муниципального округа, на условиях социального найма.

Согласно ст.54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относится и иные лица вселенные с его согласия.

Учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, то он приобрел право пользования в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к нему о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между истцом и администрацией фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, по условиям которого, истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: пгт.ФИО4, <адрес>А, <адрес>, он на законных основаниях занимает спорное жилое помещение, на протяжении всего времени проживания нес бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеет. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО1 о признании за ним права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией Сковородинского муниципального округа фактически не разрешался, поскольку истцу было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине отсутствия правоустанавливающего документа на жилое помещение.

Таким образом, судом установлено, что <адрес>А по <адрес>, пгт.ФИО4 <адрес>, была предоставлена ФИО1 на законных основаниях, в данной квартире он проживал и зарегистрирован, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что между ФИО1 и администрацией Сковородинского муниципального округа фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого, истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, пгт.ФИО4, <адрес>А, <адрес>, для проживания в нем.

Ответчиком, в силу ст.12, 56 ГПК РФ, не представлены доказательства, подтверждающие факт самовольного занятия истцом спорной квартиры, поэтому суд находит подтвержденным факт законного вселения в спорную квартиру.

Учитывая, что истец ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, то он приобрел право проживания в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к нему о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

Статус служебной <адрес>А по <адрес>, пгт.ФИО4 <адрес>, не присваивался.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО1 проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пгт.ФИО4, <адрес>А, <адрес>, на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

Также истцом ФИО1 заявлено требование о признании за ним права на переселение из аварийного жилья и включении в список граждан, подлежащих переселению.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в обеспечение переселения настоящем Положении требованиям.

В силу абзаца 2 п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Амурской области от 29 марта 2019 года N 152 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов».

Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории Сковородинского муниципального округа, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пгт.ФИО4, <адрес>А, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Установлено, что ФИО1 обратился в администрацию Сковородинского муниципального округа с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации Сковородинского муниципального округа следует, что ФИО1 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья по причине того, что отсутствует правоустанавливающий документ на жилое помещение.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО1 о признании за ним права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией Сковородинского муниципального округа фактически не разрешался, поскольку истцу было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине отсутствия правоустанавливающего документа на жилое помещение.

Таким образом, вопрос о признании за истцом права на переселение и включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», по существу не разрешался, необходимые критерии для возможности реализации данных жилищных прав истцов не устанавливались.

Так, в силу ст.ст.52,57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования.

При указанных обстоятельствах, возложение на Администрацию Сковородинского муниципального округа обязанности по включению ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, при том, что указанный вопрос находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, недопустимо.

В связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования Кривчуна ФИО13 к Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащим переселению из аварийного жилья, удовлетворить частично.

Признать за Кривчуном ФИО14 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пгт.ФИО4, <адрес>А, <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.