Решение № 2-424/2018 2-424/2018~М-440/2018 М-440/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-424/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Асфандьяровой Д.Д.,

с участием представителя ответчика УПФР в Сковородинском районе Амурской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Подъяпольской ФИО9 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

В обоснование предъявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано. Ей не засчитаны периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 08 дн.) - должность заместитель директора по учебно - воспитательной работе 0,5 ставки, учитель математики; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 21 дн.) - должность заместитель директора по учебно - воспитательной работе 0,5 ставки, учитель математики.

Курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 06 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 10 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 02 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 04 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 10 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 09 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 06 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 11 дн.) - должность заместитель директора по УВР; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 04 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 11 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 06 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 07 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 12 дн. ) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 06 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 08 дн.) - должность учитель.

Командировки: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 03 дн.) - должность учитель.

В связи с чем, просит суд обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> засчитать вышеуказанные периоды работы для назначения страховой пенсии по старости. Назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с ст.30 п.1 пп.19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты подачи заявления.

Истец Подъяпольская ФИО10, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась. Обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении иска в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – ФИО1 исковые требования ФИО2 не признала, в обоснование заявленной позиции суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Подъяпольская ФИО11 обратилась с заявлением о назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее -Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

Указанный Список содержит исчерпывающий перечень учреждений и наименований должностей, в которых осуществляется педагогическая деятельность в учреждениях для детей и не подлежит расширенному толкованию.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В части, не урегулированной Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей".

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место по ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений указанного постановления.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежит подтверждению.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Страховой стаж составил 27 лет 02 мес. 18 дн. Специальный стаж, исчисленный в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил: 24 года 07 мес. 25 дн.

Периоды трудовой деятельности, засчитанные в страховой (специальный) стаж:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Неверской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Талданской СШ-146; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МСОШ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ СОШ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МБОУ СОШ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя. Итого: 24 года 07 мес. 25 дней.

При определении права рассмотрены и не включены в подсчет специального стажа следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 08 дн.) - должность заместитель директора по учебно - воспитательной работе 0,5 ставки, учитель математики.

Согласно тарификационным спискам за 2011 год тарифицирована как учитель математики с педагогической нагрузкой 22 ч.

П.п.«б» п.8 Правил предусмотрено, периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе засчитываются при условии выполнения нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, установленной за должностной оклад (как до ДД.ММ.ГГГГ так и после) независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также независимо от ведения преподавательской работы. В Поименных списках за 2011 год значится как учитель. Индивидуальные сведения на застрахованное лицо за период 2011 год сданы с кодом льготы 27-ПД.

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 21 дн.) - должность заместитель директора по учебно - воспитательной работе 0,5 ставки, учитель математики.

Согласно тарификационным спискам за 2011 тарифицирована как учитель математики с педагогической нагрузкой 22 ч.

П.п.«б» п.8 Правил предусмотрено, периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе засчитываются при условии выполнения нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, установленной за должностной оклад (как до ДД.ММ.ГГГГ так и после) независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а так же независимо от ведения преподавательской работы. В Поименных списках за 2011 год значится как учитель. Индивидуальные сведения на застрахованное лицо за период 2011 год сданы с кодом льготы 27-ПД.

Курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 06 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 10 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 02 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 04 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 10 дн.) - должность учитель.

Командировки: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 03 дн.) - должность учитель.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Курсы повышения квалификации, командировки и другие виды деятельности, не связанные непосредственно с педагогической деятельностью, не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Кроме того, при рассмотрении заявления не были учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 09 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 06 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 11 дн.) - должность заместитель директора по УВР; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 04 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 11 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 06 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 07 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 12 дн. ) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 06 дн.) - должность учитель; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 08 дн.) - должность учитель.

Индивидуальные сведения на застрахованное лицо за данные периоды сданы страхователем без указания наличия условий для досрочного назначения пенсии.

Следовательно, у УПФР в <адрес> не было оснований для включения данных периодов в подсчет специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение в связи с тем, что работодателями при подаче индивидуальных сведений на ФИО2 не были указаны условия для досрочного назначения пенсии.

Кроме того, согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Курсы повышения квалификации и другие виды деятельности, не связанные непосредственно с педагогической деятельностью, не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Таким образом, на момент обращения истицы в Управление, её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил менее 25 лет, что не дает права для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

Выслушав позиции сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по ст.30 п.1 пп.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ. Комиссия по представленным на проверку документам приняла решение о не включении в стаж педагогической деятельности периодов: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 21 дн.) – в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе 0,5 ставки, учитель математики.

Курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя; ДД.ММ.ГГГГ - 19.03.2011в должности заместителя директора по УВР; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя.

Командировки: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" данного Списка указаны такие должности, как "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", "учитель". Раздел "Наименований учреждений" Списка содержит указание на общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, лицей.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9, 1.10 раздела "наименование учреждений" Списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством

Как следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год – работала в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе и учителем математики.

При этом, согласно тарификационным спискам, лицевым счетам на ФИО2 судом установлено, что истец в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ работала учителем математики на полную ставку, а заместителем директора по учебно-воспитательной работе истица работала в порядке совмещения профессий. В поименных списках за 2011 года истец ФИО2 значится, как учитель. Индивидуальные сведения на застрахованное лицо за период 2011 года сданы с кодом льготы 27-ПД. Данные обстоятельства не оспариваются стороной ответчика.

Проверяя наличие у истца необходимой педагогической нагрузки, суд приходит к выводу о наличии указанного необходимого условия для досрочного назначения страховой пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов работы истца в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Также УПФР в <адрес> не включены в специальный стаж периоды:

- прохождения истцом ФИО2 курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя; ДД.ММ.ГГГГ - 19.03.2011в должности заместителя директора по УВР; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя.

- командировки: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к числу которых относится педагогическая деятельность, в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей.

При таких данных, период нахождения истицы ФИО2 на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из приведенных норм следует, что периоды командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд полагает, что систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст.48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), истец направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировок не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения вышеуказанных периодов в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО2 вышеуказанных периодов ее работы является незаконным.

Согласно ст.22 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.5-6 настоящей статьи, когда страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом, установленного в судебном заседании обстоятельства о том, что ФИО2 обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия на основании ст.22 Закона РФ "О страховых пенсиях" должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Подъяпольской ФИО12 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в назначении Подьяпольской ФИО13 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области включить ФИО3 в специальный страховой стаж периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Подьяпольской ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.Ю.Сушко