Решение № 2А-240/2025 2А-240/2025~М-58/2025 М-58/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-240/2025

Дело № ...а-240/2025

10RS0№ ...-12


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ХХ.ХХ.ХХ ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Фоминой А.М. при секретаре Игнатович Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по ........ к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

УФНС России по ........ обратилось с указанным иском по тем основаниям, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика. ХХ.ХХ.ХХ ответчик в налоговый орган представил декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015 год с пропуском установленного срока для их предоставления. ХХ.ХХ.ХХ по результатам рассмотрения камеральных проверок начальником налогового органа вынесено решение о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности, назначены наказания в виде штрафов в размере по 500 руб. за несвоевременное предоставление деклараций за 2015 год. В адрес ответчика направлено требование № ... с предложением об уплате штрафа. Указанное требование в установленный срок исполнено не было. Просит восстановить пропущенный срок на взыскание задолженности в судебном порядке, взыскать с ФИО1 недоимку по штрафу за несвоевременное предоставление налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2015 года в размере 500 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по правилам ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 48 НК РФ (в прежней редакции с учетом п. 2 ст. 5 НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (в прежней редакции с учетом п. 2 ст. 5 НК РФ) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом (таможенным органом) должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

Согласно п. 1 ст. 119 НК РФ (в прежней редакции с учетом п. 2 ст. 5 НК РФ) непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 в налоговый орган представлена декларация по налогу на доходы физических лиц за 2015 года по доходам от реализации иного имущества (реализация бытовых отходов) по сроку ее предоставления до ХХ.ХХ.ХХ.

Решением МИФНС России № ... по ........ от ХХ.ХХ.ХХ № ... ФИО1 привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, в связи с непредставлением налоговой декларации в установленный срок, ему назначен штраф в размере 500 руб.

Названное решение вступило в законную силу, обжаловано не было.

В соответствии со ст. 69 НК РФ в адрес административного ответчика было направлено требование № ... по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ об уплате штрафа в размере по 500 руб. в срок до ХХ.ХХ.ХХ.

В добровольном порядке требование в полном объеме в установленный в нем срок плательщиком не исполнено.

Определением мирового судьи судебного участка № ... ........ Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ в принятии заявления УФНС России по ........ о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам отказано.

С административным исковым заявлением налоговый орган обратился ХХ.ХХ.ХХ, то есть с пропуском установленного законом срока.

Применительно к положениям ст. 48 НК РФ Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от ХХ.ХХ.ХХ № ..., от ХХ.ХХ.ХХ № ... указал на невозможность обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, восстановление такого срока и принудительное взыскание обязательных платежей за пределами срока допускается. Вместе с тем, восстановление данного срока должно быть мотивированным и обоснованным.

Исходя из 4.1 ст. 62, ч. 4 ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания наличия оснований для восстановления пропущенного срока подачи административного иска возложена на административного истца.

Поскольку административный истец является государственным органом, наделенным публичными полномочиями, имеющим соответствующие и необходимые материально-технические и кадровые ресурсы, он обязан последовательно и планомерно контролировать сроки уплаты штрафов и осуществлять их принудительное взыскание.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка. Таких доказательств налоговым органом не приведено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению налогового органа за принудительным взысканием с налогоплательщика штрафа, не имеется, что является основанием для отказа в восстановлении пропущенного срока и, как следствие, в удовлетворении административного иска.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ отказ суда в удовлетворении требований о взыскании задолженности по основанию пропуска без уважительных причин срока для обращения за взысканием является основанием для признания указанных платежей безнадежными к взысканию и их списанию.

Руководствуясь статьями 111, 114, 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Фомина

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.