Постановление № 5-48/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-48/2021

УИД 31RS0010-01-2021-000139-09 дело № 5-48/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Ивня Белгородской области 22 марта 2021 года

Судья Ивнянского районного суда Белгородской области Шапилова М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

З.П.В. <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

10.01.2021 года в 09 часов 31 минуту З.П.В., находился в помещении магазина «Мадонна» (<...>) без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил п. 2.4 постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 года №58, п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №31 от 16.10.2020 года, т.е. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

По данному факту в отношении З.П.В. 10.01.2021 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении З.П.В. вину признал.

В судебное заседание З.П.В. не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Режим повышенной готовности на территории Белгородской области введен Постановление Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 года №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области».

В соответствии с п. 2.4 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 года №58 граждане обязаны использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 (ред. от 11.03.2021) «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» (зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2020 N60563) предусмотрено лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Положениями ст.ст.26.2, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, к которым относится протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства, и оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление, выносимое по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, должно быть мотивированным, содержать выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые должны быть обоснованы ссылками на установленные обстоятельства дела.

Согласно ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Между тем, материалы дела об административном правонарушении содержат противоречия относительно невыполнения З.П.В. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что имеет существенное значение для правильного разрешения дела.

Так, в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении З.П.В. не указано, в чем заключается правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, инкриминируемое З.П.В.

Помимо рапорта лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных доказательств совершения ФИО1 инкриминируемого правонарушения, материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно справке МСЭ-2011 № <…> года и справке ОГБУЗ «Ивнянская ЦРБ» З.П.В. является инвалидом <…> группы с детства, состоит на учете у врача-психиатра.

Статьей 2.8 КоАП РФ предусмотрено, что не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов (однородной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы) № <…>от 10.02.2021 года З.П.В. на период времени, относящийся к административному правонарушению, обнаруживал и в настоящее время обнаруживает признаки психического расстройства, относящегося к категории врожденного слабоумия: «Умеренной умственной отсталости со значительными нарушениями поведения, требующие лечения» (по МКБ-10 F-71.1), «Синдрома зависимости от алкоголя» (по МКБ-10 F-10.2). З.П.В. не способен в настоящее время, так и был не способен на период времени, относящийся к административному правонарушению (в связи с имеющимися у него нарушениями психики) осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими. З.П.В. нуждается в принудительном лечении в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях специализированного типа. По состоянию своего психического здоровья З.П.В. не способен самостоятельно участвовать в производстве по делу об административном правонарушении и осуществлять права на защиту.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вопреки требованиям КоАП РФ, сведения о невменяемости З.П.В. в момент совершения административного правонарушения в установленном для этого порядке должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении не проверялись.

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что вмененное З.П.В. административное правонарушение совершено им в состоянии невменяемости, он не мог осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими.

Таким образом, в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие) являются обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного производство по делу об административном правонарушении в отношении З.П.В. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9 -29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении З.П.В. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Судья -подпись - М.А. Шапилова