Решение № 2-351/2019 2-351/2019~М-277/2019 М-277/2019 от 26 января 2019 г. по делу № 2-351/2019

43RS0026-01-2019-000437-58

Дело №2-351/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск Кировской области 27 мая 2019 г.

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Гудовских М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию Песковское городское поселение Омутнинского района Кировской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в основании которого указал, что постановлением администрации Омутнинского района Кировской области *** от 28.08.2012 ему был предоставлен в аренду земельный участок площадью 50 кв.м., в кадастровом квартале ***, расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, для установки индивидуального гаража. 28.08.2012 он заключил с УМИиЗР Омутнинского района договор аренды земельного участка ***. Впоследствии он принял решение о строительстве не индивидуального гаража, а гаража большей площадью для осуществления деятельности по ремонту и обслуживанию автомобилей, и в результате кадастровых работ в кадастровом квартале *** был сформирован новый земельный участок площадью 122 кв.м. Постановлением администрации МО Песковское городское поселение Омутнинского района Кировской области *** от 13.04.2016 земельному участку с кадастровым номером *** был присвоен адрес: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ. Постановлением администрации Песковского городского поселения *** от 21.04.2016 разрешенное использование земельного участка было определено как «обслуживание автотранспорта». В 2017 г. он завершил строительство капитального строения – нежилого здания площадью 109,2 кв.м. Для государственной регистрации своего права собственности было необходимо предоставить разрешение на строительство, но он его не получал, полагая, что для строительства было достаточно изменения площади земельного участка и его разрешенного использования. Он обратился в администрацию Песковского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства на территории муниципального образования. 18.12.2018г. ему было направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с отсутствием у него правоустанавливающих документов на земельный участок и проектной документации на объект капитального строительства. Построенное им здание является отдельно стоящим, построено на земельном участке, смежном с земельным участком гаражного кооператива «Витязь», вдали от жилых зданий. Чьих-либо интересов сохранение здания не нарушает, как и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Экспертным заключением №*** от 21.03.2019 подтверждается, что построенный им гаражный бокс соответствует требованиям строительных норм о безопасности, и на дату осмотра не представляет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. На основании изложенного истец просит признать за ним право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что при заключении договора аренды он просил сделать договор на земельный участок для большого гаража, но специалист администрации сказала, что лучше на маленький. Здание он строил без проекта, были только технический паспорт и документы на межевание. Здание гаража он хочет использовать для оказания услуг по ремонту. Там 1 бокс, яма и подъемник. Гаражный кооператив находится на соседнем земельном участке.

Ответчик администрация Песковское городское поселение представила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие её представителя, указав, что возражений относительно заявленного иска не имеет. Построенный объект является отдельно стоящим, сохранение постройки не влечет нарушений чьих-либо интересов, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Представители третьих лиц Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Омутнинского района и гаражного кооператива «Витязь» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Возражений против удовлетворения иска не заявили.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно протоколу *** заседания комиссии по выбору земельных участков на территории МО Песковское городское поселение от 25.07.2012, возможно предоставление земельного участка площадью 50 кв.м. в кадастровом квартале *** пгт Песковка, рядом с гаражным кооперативом «Витязь», ФИО1 для строительства индивидуального гаража (л. 12).

Постановлением администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов в кадастровом квартале ***, площадью 50 кв.м., находящийся по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, в аренду сроком на 11 месяцев для установки индивидуального гаража (л. 10).

Между Управлением муниципальным имуществом и земельными ресурсами Омутнинского района (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) заключён договор аренды земельного участка *** от 28.08.2012, согласно которому ему предоставлен вышеуказанный земельный участок сроком на 11 месяцев для установки индивидуального гаража (л. 11).

Согласно межевому плану, составленному по заказу ФИО1, был образован земельный участок с кадастровым номером ***, находящийся по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, площадью 122 +- 4 кв.м. (л. 13-14).Постановлением администрации МО Песковское городское поселение Омутнинского района Кировской области *** от 24.09.2015 был сформирован земельный участок с кадастровым номером ***, находящийся по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пгт Песковка, площадью 122 кв.м., с разрешённым использованием: личные подсобные хозяйства, огороды (л. 15-16).

25.09.2015 Песковской поселковой Думой Омутнинского района Кировской области принято решение *** «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в пгт Песковка Омутнинского района Кировской области» согласно которому по заявлению ФИО1 вышеуказанный земельный участок переведён из территориальной зоны Сх.1 (зона сельскохозяйственных угодий) в зону П.1 (зона предприятий V класса опасности) в связи с размещением объекта автосервиса (л. 18).

Постановлением администрации МО Песковское городское поселение Омутнинскогго района Кировской области *** от 13.04.2016 земельному участку с кадастровым номером *** присвоен адрес: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ (л. 19).

Постановлением администрации МО Песковское городское поселение Омутнинского района Кировской области *** от 21.04.2016 изменено разрешённое использование указанного земельного участка с «сельскохозяйственное использование» на «обслуживание автотранспорта» (л. 20).

На нежилое здание, расположенное по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ выдан технический паспорт, где год завершения строительства - 2017 (л. 21-23).

Согласно справке Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Омутнинского района от 18.12.2018, договор аренды земельного участка *** от 28.08.2012 является действующим (л. 25).

Администрацией МО Песковское городское поселение ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства на территории муниципального образования» по причине отсутствия права у заявителя на получение разрешения на строительство (реконструкцию), согласно п. п. 1, 3 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, подлежащих государственной регистрации в установленном порядке и проектной документации на объект капитального строительства (л. 26).

Из экспертного заключения ***-Д ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Слободском районе от 18.02.2019 следует, что использование земельного участка, расположенного по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, под строительство гаража для легкового автотранспорта на 1 гаражный бокс возможно, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л. 28-29).

Согласно экспертному заключению №Э-19/163 ООО ЭКФ «Экскон» гаражный бокс по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, расположенный на земельном участке ***, соответствует требованиям строительных норм о безопасности, предъявляемых к аналогичным объектам недвижимости, и на дату осмотра (18 марта 2019) не представляет угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей. Заключение выполнено, в том числе, с использованием лСП 1.131130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 4.131130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям».

09.04.2019 между администрацией МО Песковское городское поселение и ФИО1 заключён договор *** аренды земельного участка, расположенного по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ. Согласно договору, цель использования земельного участка: обслуживание автотранспорта. Договор заключен на 11 месяцев.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ от 19.03.2014, за арендатором земельного участка может быть признано право собственности на самовольное строение при одновременном соблюдении условий: земельный участок арендован для строительства соответствующего объекта недвижимости; объект возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил; строение не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом, объект, построенный истцом, соответствует требованиям строительных, санитарных и пожарных норм, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, иного не доказано, заинтересованные лица не возражают против удовлетворения требований ФИО1 Истец предпринимал надлежащие меры к легализации постройки.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья - А.В. Костин