Решение № 2А-365/2019 2А-365/2020 2А-365/2020(2А-5430/2019;)~М-5593/2019 2А-5430/2019 М-5593/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-365/2019

Административное дело № 2а- 365 /2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» января 2020года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Косых М.А.,

с участием:

представитель административного истца ФИО1 действующего на основании доверенности,.

представителя ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО2 действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Петровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Дальневосточная генерирующая компания» к ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, Управлению ФССП по Хабаровскому краю об оспаривании действий ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, о признании постановления незаконным, суд

УСТАНОВИЛ:

АО «Дальневосточная генерирующая компания» обратилось в суд с административным иском к ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО краю об оспаривании действий ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, о признании постановления незаконным.

В обоснование заявленного иска административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска <данные изъяты> на основании судебного приказа от <данные изъяты> в пользу АО «ДГК» как взыскателя было возбуждено исполнительное производство от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ИП в отношении должника <данные изъяты>, <данные изъяты> г.р., о взыскании задолженности по тепловой энергии и горячему водоснабжению в размере <данные изъяты> пени в размере <данные изъяты>., расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>., всего - в размере <данные изъяты> руб. Исполнительное производство от <данные изъяты>-ИП было окончено <данные изъяты> с суммой остатка долга в размере <данные изъяты> руб. на основании акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от <данные изъяты>. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> не были в полной мере исполнены требования Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах». Так, согласно материалов исполнительного производства № <данные изъяты>-ИП, у должника имеется место получения дохода: действующее предприятие ООО <данные изъяты> Однако исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП оканчивается судебным приставом-исполнителем на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закон № 229-ФЗ в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества. При этом меры по наложению ареста на установленный доход должника судебным приставом предприняты не были. Судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> ограничился лишь направлением запросов в регистрационные органы, кредитные организации и получением ответов на них. Если установленное имущество находится на территории другого ОСП, судебный пристав-исполнитель должен был передать исполнительное производство в ОСП по территориальности. Указанное свидетельствует о нарушении прав АО «ДГК» как взыскателя, а также препятствует получению денежных средств в том объёме, который установлен к взысканию судебными актами. По состоянию на <данные изъяты> задолженность <данные изъяты> перед АО «ДГК» за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению составляет <данные изъяты> pyб. Постановление об окончании исполнительного производства от <данные изъяты> с актом о невозможности взыскания поступили в адрес взыскателя АО «ДГК» <данные изъяты>, что подтверждается штампом входящей корреспонденции и штампом на почтовом конверте. Полагают, что, со стороны АО «ДГК» установленный частью 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ десятидневный срок для обжалования не пропущен. Просили суд признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО <данные изъяты> от <данные изъяты> по исполнительному производству от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ИП незаконным. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО <данные изъяты> в рамках исполнительного производства от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ИП, выразившееся в не совершении действий по наложению ареста на установленный доход должника <данные изъяты>, <данные изъяты> обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО <данные изъяты> осуществить действия по наложению ареста на установленный доход должника <данные изъяты> с целью исполнения судебного приказа от <данные изъяты> выданного в пользу АО «ДГК» судебным участком № 15 Индустриального района г. Хабаровска.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, просив суд признать постановление судебного пристава исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска <данные изъяты> от <данные изъяты> года об окончании исполнительного производства № <данные изъяты>- ИП от <данные изъяты> года в отношении должника <данные изъяты>, незаконным. Признать незаконным бездействие ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска в рамках исполнительного производства № <данные изъяты>- ИП возбужденного <данные изъяты> года в отношении должника <данные изъяты>, выразившееся в не совершении действий по наложению ареста на установленный доход должника <данные изъяты> в целях исполнения судебного приказа от <данные изъяты> года выданного мировым судьей судебного участка № 15 Индустриального района г. Хабаровска.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал, пояснил вышеизложенное.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска <данные изъяты> он же представитель УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в судебном заседании иск не признал. Дополнительно пояснив, что он в период времени с <данные изъяты>. находился в отпуске, и исполнительное производство передавалось в его отсутствие от одного судебного пристава-исполнителя к другому, которые должны были принять все меры по исполнению должником исполнительного документа. Кроме того им было установлено, что должник <данные изъяты> с <данные изъяты> года прекратил трудовые отношения с ООО <данные изъяты>», т.е. уволился.

Выслушав представителя административного истца, ответчиков, изучив материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Исходя из положений ч.1 ст.360 КАС РФ, Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.12 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 17 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска <данные изъяты> находилось исполнительное производство в отношении должника <данные изъяты> на сумму <данные изъяты>, исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП, возбужденно <данные изъяты> года о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию на основании судебного приказа от <данные изъяты>, выданного мировым судьей судебного участка № 15 Индустриального района г. Хабаровска.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> были направлены запросы в регистрационные органы, кредитные организации. Приняты постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке (кредитной организации). Совершены выходы по адресу проживания должника, составлены акты о совершении исполнительных действий, согласно которых должник отсутствовал по адресу проживания, никто не открывал дверь.

Согласно акта от <данные изъяты> судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> передал указанное производство судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> в связи с предоставлением отпуска.

Согласно приказа УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО № <данные изъяты> года <данные изъяты> был предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания с <данные изъяты> по семейным обстоятельствам.

<данные изъяты> судебным приставом исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска <данные изъяты> принято постановление об обращении взыскания на заработную плату <данные изъяты> и направлено по месту его работы в ООО «<данные изъяты>

До настоящего времени исполнительное производство не исполнено.

<данные изъяты>. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска <данные изъяты> указанное исполнительное производство прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закон № 229-ФЗ в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества.

Судом установлено, и следует из материалов исполнительного производства, у должника имелось место получения дохода: действующее предприятие ООО <данные изъяты>», адрес: <данные изъяты>

Согласно ответа на запрос суда от <данные изъяты>., ФИО3 состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты>. с ООО <данные изъяты> уволен <данные изъяты>. по собственному желанию.

Судом установлено, что меры по наложению ареста на установленный доход должника судебным приставом предприняты с момента возбуждения исполнительного производства <данные изъяты> не были.

Также судом в целях установления трудовых отношении должника на момент исполнения исполнительного производства судом был произведен запрос в ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска, ОПФР по Хабаровскому краю, согласно ответов на запросы, судом установлено, что <данные изъяты> состоит в трудовых отношениях в с <данные изъяты> с ООО «МТК».

Таким образом судом установлено, что на момент исполнения исполнительного производства должник имел трудовые отношения с другой организацией, доходы.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, что после увольнения должника <данные изъяты> с ООО <данные изъяты> по день окончания исполнительного производства <данные изъяты>. судебным приставом-исполнителем осуществлялись запросы в компетентные органы с целью установления места работы должника, получения последним доходов.

Выше изложенное свидетельствует о нарушении прав АО «ДГК» как взыскателя, а также препятствует получению денежных средств в том объёме, который установлен к взысканию судебными актами.

В судебном заседании нашли свое подтверждение доводы представителя административного истца о том, что судебный пристав исполнитель не осуществил все мероприятия по наложению ареста на доход должника, для обращения на него взыскания, как это определено положением ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 47 Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона.

Пунктом 3-4 части 1 статьи 46 Закона «Об исполнительном производстве», предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не проводилось или проведено частично, возвращается взыскателю, только в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, а также если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судом установлено, что обстоятельства, позволяющие окончить исполнительное производство, судебным приставом не установлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с положением статьи 85 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки имущества должника.

Законом № 229-ФЗ предусмотрен состав полномочий и обязанностей судебного пристава-исполнителя, позволяющий своевременно и эффективно обеспечивать исполнение судебных решений.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району города Хабаровска было незаконно окончено исполнительное производство.

Оценив и проанализировав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу, что административным истцом предоставлены доказательства в обоснование заявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, в связи с окончанием исполнительного производства, привели к нарушению прав истца, как стороны исполнительного производства.

Таким образом, суд полагает заявленные требования обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.170-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АО «Дальневосточная генерирующая компания» к ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, Управлению ФССП по Хабаровскому краю об оспаривании действий ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, о признании постановления незаконным, удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска <данные изъяты> от <данные изъяты> года об окончании исполнительного производства № <данные изъяты> года в отношении должника <данные изъяты>, незаконным.

Признать незаконным бездействие ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска в рамках исполнительного производства № <данные изъяты>- ИП возбужденного <данные изъяты> в отношении должника <данные изъяты>, выразившееся в не совершении действий по наложению ареста на установленный доход должника <данные изъяты> в целях исполнения судебного приказа от <данные изъяты> года выданного мировым судьей судебного участка № 15 Индустриального района г. Хабаровска..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Косых

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2020г.