Решение № 2-42/2024 2-42/2024(2-958/2023;)~М-961/2023 2-958/2023 М-961/2023 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2-42/2024

Дело № 2- 42/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2024 года г.Кизляр, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Францевой О.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, гражданское дело по иску Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО2 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,

установил:

Администрация городского округа «<адрес>» обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что в соответствии со ст.8 Градостроительного Кодекса РФ, ст.72 Земельного Кодекса РФ, пунктом 20 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городских округов относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно проведенным контрольным мероприятиям без взаимодействия установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000311:248 площадью 2095 кв.м, расположенном по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования «обеспечение дорожного отдыха», согласно выписке из ЕГРН принадлежащем на праве собственности МО «<адрес>», расположен объект недвижимости с кадастровым номером 05:43:000311:352, который принадлежит ФИО2 На данном земельном участке ответчик самовольно, не имея разрешительных документов возвел 3-х этажное здание размерами 26,75 м на 7,10 м, к которому на уровне первого этажа примыкает самовольно возведенный объект недвижимости – одноэтажное здание размерами 27,6 м на 14 м.

Статья 76 Земельного Кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного использования этими земельными участками. Также п.2 ст.62 Земельного кодекса указывает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановление земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых знаков и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании изложенного, руководствуясь ст.222, 301 ГК РФ, истец просит суд признать возведенный объект недвижимости – 3-х этажное здание размерами 26,75 м х 7,10 м и одноэтажное здание размерами 27,60 м х 14 м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000311:248, по адресу: РД, <адрес>, самовольными постройками, обязать ответчика снести указанные самовольно возведенные объекты и привести земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние.

По ходатайству сторон, в силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ, судебное разбирательство проведено судом без участия истца и ответчик.

Из представленных ответчиком ФИО2 в суд возражений усматривается, что согласно протоколу осмотра объекта незаконного строительства от ДД.ММ.ГГГГ составленного специалистом отдела архитектуры и градостроительства администрации ГО «<адрес>» следует, что согласно выписке из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000311:248, площадью 2095 кв.м, расположен объект недвижимости, принадлежащий ему на праве собственности с кадастровым номером 05:43:000311:352, площадью 412 кв.м. В виду того, что на данном участке имеется вышеуказанный объект недвижимости, истец посчитал, что самовольно возведенный объект размерами 26,75 кв.м, х 7,10 кв.м принадлежит также ему. Данный вывод в полной мере не соответствуют действительности. Ему действительно принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером 05:43:000311:352, площадью 412 кв.м, однако, земельный участок с кадастровым номером 05:43:000311:248, площадью 2095 кв.м, принадлежит

на праве собственности муниципалитету. Нахождение данных объектов на одном земельном участке вызвано теми обстоятельствами, что на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Русь» был выделен земельный участок площадью 1 Га по адресу <адрес>, на пересечении улиц Красина и объездной дороги. В последующем, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанный земельный участок был передан на праве аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ данной организации. В период с 2017 года по 2019 год на принадлежащем ООО «Русь» земельном участке с кадастровым номером 05:43:000311:3 осуществило строительство объектов недвижимости, часть из которых в установленном законом порядке, были зарегистрированы, в частности АЗС «Поиск» и др. Однако, ряд объектов были возведены без разрешительных документов в период действия вышеуказанного договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ им был приобретен объект недвижимости площадью 412 кв.м (здание бокса), которое и находится по соседству со спорным объектом недвижимости. При этом, он никакого отношения к строительству и приобретению самовольно возведенного объекта не имеет. Он его не покупал, не достраивал и не владеет. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>» и ООО «Русь» был расторгнут. Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 05:43:000311.3, с видом использования «автозаправочные, газонаполнительные станции», площадью 10000 кв.м, расположенный по адресу РФ, РД, <адрес> и объездная дорога, был разделен на четыре самостоятельных участка. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Русь» была ликвидирована. Согласно п.13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка). При отсутствии сведений о таких лицах ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка. При этом, если земельный участок передан во временное владение и (или) пользование (например, по договору аренды или безвозмездного пользования), ответчиком по иску о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки будет являться лицо, во владении и (или) пользовании которого находится такой земельный участок, если не будет установлено, что самовольная постройка возведена (создана) до возникновения прав владения и (или) пользования земельным участком у этого лица. Исходя из вышеприведенной судебной практики следует, что он не является собственником земельного участка, сведений о том, что он владеет и пользуется данным объектом недвижимости нет, следовательно он является не надлежащим ответчиком по делу.

Просит суд отказать истцу в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом РФ контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. С учетом данной компетенции орган местного самоуправления вправе принять решение, в котором он может изложить собственную оценку возведенного объекта в качестве самовольной постройки и предложить лицу, виновному в строительстве или изменении архитектурного облика объекта, осуществить за свой счет снос самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В случае отказа от добровольного исполнения решения органа местного самоуправления о сносе движимых и недвижимых объектов лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, в силу п.2 ст.62 ЗК РФ может быть принуждено к сносу незаконно возведенных строений только на основании решения суда.

Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установил, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. На такое требование исковая давность не распространяется (статья 208 ГК РФ).

В силу ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 76 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Статья 62 Земельного кодекса РФ также определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Судом установлено и не отрицается сторонами, что земельный участок с кадастровым номером 05:43:000311:248, площадью 2095 кв.м, расположенный по адресу: РД. <адрес> «<адрес>» РД.

В обоснование исковых требований, а именно возведении ответчиком на указанном выше земельном участке самовольных строений - 3-х этажного здания размерами 26,75 м х 7,10 м и одноэтажного здания размерами 27,60 м х 14 м, истцом суду представлены:

- Задание архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 05:43:000311:248;

- Протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного ведущим специалистом отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>»;

- Уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Заключение по результатам проведения выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000311:248, площадью 2095 кв.м, расположенном по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования «обеспечение дорожного отдыха», согласно выписке из ЕГРН принадлежащем на праве собственности МО «<адрес>», расположен объект недвижимости с кадастровым номером 05:43:000311:352, который принадлежит ФИО2 На данном земельном участке ответчик самовольно, не имея разрешительных документов возвел 3-х этажное здание размерами 26,75 м на 7,10 м, к которому на уровне первого этажа примыкает самовольно возведенный объект недвижимости – одноэтажное здание размерами 27,6 на 14 м.

Согласно вступившего в законную силу решения Кизлярского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 признано право собственности на объект недвижимости – здание боксов, площадью 412 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000311:248, принадлежащем Муниципальному образований ГО «<адрес>».

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких либо доказательств возведения ФИО2 строений на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000311:248, по адресу: РД, <адрес>, а именно 3-х этажного здания размерами 26,75 м х 7,10 м и одноэтажного здания размерами 27,60 м х 14 м, истцом суду не представлено.

Вместе с тем, возражения ответчика относительно того, что спорные объекты недвижимости, расположенные на принадлежащем муниципальному образованию ГО «<адрес>» земельном участке им не возводились, а возможно возведены ООО «Русь» в чьем арендном пользовании находился указанный земельный участок, косвенно подтверждаются как решением Кизлярского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, так и представленными суду документами: Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении ООО «Русь» земельного участка под строительство автозаправочной станции на пересечении <адрес> и объездной автодороги, Постановлением Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче земельного участка по <адрес> в долгосрочное арендное пользование ООО «Русь», Постановлением Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в части названия адреса переданного в аренду земельного участка, а также договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду изложенного, оснований утверждать о нарушении ФИО2 земельного законодательства, выразившегося в самовольном возведении на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000311:248 строений и нарушении тем самым прав истца на указанный земельный участок, у суда не имеется. В связи с чем в удовлетворении исковых требований Администрации ГО «<адрес> следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО2 о признании объектов недвижимости – 3-х этажного здания размерами 26,75 м х 7,10 м и одноэтажного здания размерами 27,60 х 14 м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000311:248, по адресу: РД, <адрес>, самовольными постройками, возложении на ответчика обязанности снести указанные самовольно возведенные объекты и привести земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кизлярский городской суд.

Судья Францева О.В.