Решение № 2-260/2020 2-260/2020~М-190/2020 М-190/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-260/2020

Дело № 2-260/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой В.М.,

при секретаре Павленко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Государственному учреждению Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Филиал № 11, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Котельниковская центральная районная больница» о признании уважительными причин пропуска срока обращения с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребёнка и восстановлении срока для получения единовременного пособия, возложении обязанности назначить и выплатить за счет средств Федерального бюджета единовременное пособие по рождению ребенка в установленном порядке, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Государственному учреждению Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Филиал № 11, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Котельниковская центральная районная больница» с требованием о признании уважительными причин пропуска срока обращения с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребёнка и восстановлении срока для получения единовременного пособия, возложении обязанности назначить и выплатить за счет средств Федерального бюджета единовременное пособие по рождению ребенка в установленном порядке, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска ФИО5 указала, что 25 июля 2019 года она оформила предварительную опеку над новорождённой ФИО1, родившейся ***********. Забрав ребенка из медицинского учреждения, 01 августа 2019 года ФИО4 оформила отпуск по уходу за ребенком. Её супруг ФИО4 в это время работал вахтовым методом в г. Санкт-Петербург. Кроме того в период с 01 сентября 2019 года по 10 января 2020 года она была вынуждена переехать к отцу ФИО7 в <адрес> для ухода за тяжелобольным.

В установленный законом срок она обратилась к работодателю с заявлением на оформление единовременного пособия при рождении ребенка. Вместе с тем, документы не были приняты, поскольку справка с места работы супруга о неполучении данного пособия содержала ошибки. Ей пришлось запрашивать данный документ повторно. Одновременно истец занималась вопросом оформления удочерения ребенка. Представив необходимый пакет документов для выплаты пособия, истец получила отказ в назначении единовременного пособия при рождении ребенка на основании пропуска срока обращения за пособием. Государственное учреждение Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Филиал № 11 на обращение истца сообщило, что восстановление пропущенного срока возможно только в судебном порядке.

Ссылаясь на положения ст. 17.2 Федерального закона № 81-ФЗ и п. 4 ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ, ФИО5 указывает на то, что предусмотренный законом срок пропущен ею по уважительным причинам.

Истец ФИО5 в судебном заседание подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований, требование о взыскании судебных расходов не поддержала.

Представитель ответчика ГБУЗ «Котельниковская центральная районная больница» по доверенности ФИО9 в судебном заседании против удовлетворения требований истца не возражал. При этом пояснил, что в связи с внесением изменений в постановление Правительства РФ от 21 апреля 2011 года № 294 с 01 июля 2020 года выплата пособия при рождении ребёнка производится непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования.

Представитель ответчика Государственного учреждения Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на исковое заявление. Полагал, что отделение Фонда социального страхования РФ не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку срок обращения ФИО5 пропущен не по вине Отделения. Обращение ФИО5 по вопросу выплаты единовременного пособия при рождения ребенка в филиал № 11 Отделения не основано на действующем законодательстве, поскольку истец не является работником Отделения. Разрешение вопроса о восстановлении срока оставлял на усмотрение суда, в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов просил отказать.

Представитель Филиала № 11 Государственному учреждению Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. При этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39 Конституции РФ).

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» одним из видов государственных пособий является единовременное пособие при рождении ребенка.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В силу ст. 17.2 Федерального закона № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

Порядок и условия выплаты указанных государственных пособий установлены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

Пунктом 12 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н установлен перечень документов необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, в том числе, заявления о назначении пособия и справки с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а другой родитель ребенка работает (служит). Справка не представляется лицами, указанными в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка.

Часть 3 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определяет, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка, в том числе и для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Абзац 3 пункта 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Статья 17.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Из материалов дела следует, что на основании письма ГБУЗ «Котельниковская центральная районная больница» № 554 от 17 марта 2020 года, после предоставления ФИО5 всего пакета документов для выплаты единовременного пособия по рождению ребенка, было отказано в приеме документов, поскольку срок предоставления документов составляет более шести месяцев с момента рождения.

Согласно письму Филиала № 11 Государственному учреждению Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ № 01-13/0111-21 от 02 апреля 2020 года, ввиду пропуска ФИО5 6 месячного срока обращения за выплатой единовременного пособия при рождению ребенка, рекомендовано обратится в судебные инстанции для решения вопроса о восстановлении пропущенного срока.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец указала на наличие уважительных причин пропуска срока обращения за выплатой единовременного пособия по рождению ребенка.

Проверяя указанные обстоятельства, суд установил, что решением Котельниковского районного суда Волгоградской области от 13 января 2020 года установлено удочерение ФИО1, родившейся *********** ФИО3 и ФИО4. Изменена фамилия, имя, отчество ребенка на ФИО2.

Согласно свидетельству об усыновлении (удочерении) от 30 января 2020 года ФИО3 и ФИО4 являются усыновителями ФИО1.

Справка о рождении *********** ФИО2 выдана 12 февраля 2020 года.

Согласно свидетельству о рождении ФИО6 ее отцом является ФИО7 ***********.

Из свидетельства о заключении *********** №, выданного 31 августа 2002 года следует, что ФИО6 после заключения брака с ФИО3 присвоена фамилия ФИО10.

Согласно выписке из истории болезни № ФИО7, находился в клинике № ВолгГМУ с 06 августа 2019 года по 19 августа 2019 года с <данные изъяты>. Выпиской эпикриз ГБУЗ Областной клинической больницы также подтверждает, что ФИО7 диагностирован <данные изъяты>.

Справка ООО «ГПС -4» ФИО3 о не назначении и не выплате единовременного пособия на рождение ребенка выдана от 13 марта 2020 года.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что пропуск срока обращения ФИО5 с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребёнка вызван уважительными причинами, а именно необходимостью оказания помощи тяжело больному отцу и связанным в связи с этим переездом, а также необходимостью получения справки о невыплате единовременного пособия при рождение ребенка по месту работы супругу ФИО8, в г. Санкт-Петербурге ООО «ГСП-4». Таким образом, обстоятельства пропуска срока обращения, приведенные истцом, являются объективными и независящим от нее, что не должны препятствовать в реализации социальных прав истца с учетом гарантированности государством данного вида пособия.

Вместе с тем, правовые основания для возложения на ответчиков обязанности по назначению и выплате ФИО5 государственного пособия по уходу за ребенком отсутствуют в силу следующего.

Согласно положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье.

По смыслу указанных выше норм закона, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

ФИО4, обращаясь с требованием о назначении и выплате государственного пособия по уходу за ребенком, не представила доказательств, свидетельствующих о каких-либо нарушениях её прав, допущенных ответчиками, восстановление которых возможно путем удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с Порядком гражданам, имеющим детей, назначается и выплачивается, в том числе, ежемесячное пособие по уходу за ребенком (п. п. "д" п. 2). Лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными Порядком, необходимыми для получения пособий (п. 5 Порядка), таким образом, вопрос обращения за указанной выплатой, как и отказ от них, носят заявительный характер с представлением необходимого пакета документов. Истцу было отказано в принятии пакета документов, в связи с пропуском установлено шестимесячного срока, требование о восстановлении которого судом удовлетворено. Таким образом, заявитель не лишена возможности обратиться в установленном законом порядке в соответствующий компетентный орган.

Согласно ч. 1 ст. 88, ст. 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Вместе с тем, учитывая, что в судебном заседании истец не поддержала требование о взыскании судебных расходов, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении данного требования.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое требования ФИО4 к Государственному учреждению Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Государственному учреждению Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Филиал № 11, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Котельниковская центральная районная больница» о признании уважительными причины пропуска срока обращения с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка и восстановлении срока для получения назначения единовременного пособия при рождении ребенка, возложении обязанности назначить и выплатить за счет средств Федерального бюджета единовременное пособие по рождению ребенка в установленном порядке, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать уважительными причины пропуска срока обращения с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребёнка и восстановить ФИО4 пропущенный срок для назначения единовременного пособия при рождении ребенка.

В удовлетворении требований ФИО4 к Государственному учреждению Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Государственному учреждению Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Филиал № 11, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Котельниковская центральная районная больница» о возложении обязанности назначить и выплатить за счет средств Федерального бюджета единовременное пособие по рождению ребенка в установленном порядке, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение в окончательной форме будет составлено в течение пяти дней и может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решение составлен судом 14 июля 2020 года

Судья В.М. Кузнецова