Решение № 12-13/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело № 12-13/2019


РЕШЕНИЕ

22 февраля 2019 года г. Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области В.Б. Лобачева, рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району № от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2ст.12.19 КоАП РФ,

установил:

15 января 2019 года инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области ФИО2 вынес постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Считая вынесенное постановление незаконным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 15 января 2019 года № отменить, производство по делу прекратить п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что постановление не содержит ссылки на доказательства, которые подтверждают нарушение ею требований п. 12.2 ПДД, оценка доказательств должностным лицом не произведена. Согласно протоколу и постановлению какие-либо доказательства по делу, в том числе свидетели, отсутствуют. С протоколом и постановлением была не согласна, нарушений не допускала. Из постановления не понятно, что нарушила правила остановки или стоянки ТС. В протоколе и постановлении отсутствует точное указание на место, где совершено административное правонарушение.

В судебном заседании (20.02.2019) ФИО1 доводы жалобы полностью поддержала. Указала, что имеющиеся доказательства поддельные, свидетеля при составлении протокола и постановления она не видела, происхождение фотографии её транспортного средства у здания ГИБДД не известно.22.02.2019 были представлены дополнительно её письменные объяснения по делу. Просила постановление по делу об административном правонарушении от 15 января 2019 года № отменить, производство по делу прекратить п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ

Должностное лицо, вынесшее постановление - инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил суд постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. Указав, что 15 января 2019 года в период времени приблизительно с 11 часов по 12 часов 20 минут ФИО1 находилась в здании ГИБДД по адресу: <...>, где в отношении неё составлялся материал по факту ДТП совершённом на автодороге «Иловатка-Старая Полтавка – Гмелинка- Палласовка». О том, что автомобиль, которым управляла ФИО1, припаркован в неустановленном месте, стало известно от Ф6, который сообщил, что на парковочном месте, предназначенном для инвалидов, припарковано транспортное средство без знака «Инвалид». Выйдя на улицу и подойдя к автомобилю, было установлено, что это автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на котором не установлен опознавательный знак «Инвалид». Данный факт им был зафиксирован на сотовый телефон, распечатка с которого имеется в материалах дела. Таким образом, водитель ФИО1, при управлении автомобилем марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на котором не установлен опознавательный знак «Инвалид», допустила нарушение правил стоянки в месте, отведённом для стоянки инвалидов, обозначенном знаком 6.4 с таблицей 8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, по адресу: <...>, нарушив требования п.1.3 и п. 12.2 Правил дорожного движения.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, просмотрев информацию, имеющуюся на СD-диске, допросив свидетеля Ф6, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3,4 ст. 30.7 КоАП РФ основаниями для отмены постановления об административном правонарушении являются наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление либо существенное нарушение процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких оснований судом не установлено.

В соответствии с п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

С согласно п. 12.2 Правил способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Административная ответственность по ч.2 ст.12.19 КоАП РФ наступает за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Информационный знак 6.4 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации обозначает парковку (парковочное место).

В соответствии с требованиями знака 8.17 «Инвалиды» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации - действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Опознавательный знак «Инвалид» оформляется в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

Материалами дела подтверждено, что 15.01.2019 в 11 часов 40 минут по адресу: ул. Юбилейная, д.21 г. Палласовка (у здания ГИБДД) водитель ФИО1, управляя автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение требований п.12.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, допустила остановку (стоянку) транспортного средства в местах, отведённых для остановки (стоянки) транспортных средств инвалидов.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 15.01.2019

- фотоснимком, на котором зафиксирован автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак № у здания ГИБДД в г. Палласовка поул. Юбилейная, д 21, стоящий под знаком, обозначающим парковочное место для инвалидов, и отсутствия на данном транспортном средстве опознавательного знака «Инвалид»;

- рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району ФИО2.

Кроме того, в качестве доказательства, фиксирующего сам факт нарушения, помимо указанных выше, были приобщены в качестве доказательства:

- рапорт от 15.01.2019 оперативного дежурного ОМВД России по Палласовскому району ФИО3 о том, что в 12:40 в ДЧ ОМВД России по Палласовскому району поступило сообщение от ФИО4 ФИО2, что 15.01.2019 при составлении административного протокола по ст. 12.19 ч.2 КоАП РФ водитель ФИО1 <дата>. скрылась с места составления административного протокола, зарегистрировано в КУСП № от 15.01.2019;

- СD-диск с имеющейся фотографией автомобиля ФИО1, стоящего под знаком, обозначающим парковочное место для инвалидов и отсутствия на данном транспортном средстве опознавательного знака «Инвалид», а так же был исследован носитель информации- сотовый телефон марки Samsung, принадлежащий ФИО2, с которого произведена распечатка фотоснимка приложенного к материалам дела и имеющегося на СD-диске. Время создания данного снимка указано- 15.01.2019 в 11 часов 50 минут.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля Ф6, который показал, что 15.01.2019 года в около 12 часов находился у здания ГИБДД, расположенного по адресу: <...>, где помог забуксовавшему в снегу автомобилю марки Гранта со знаком «Инвалид» на стекле выехать, при этом поинтересовавшись у водителя, почему он не поставил свое транспортное средство на парковочном месте для инвалидов, на что тот ответил, что оно занято. Он пошёл посмотреть, увидел автомобиль <данные изъяты> без знаков «Инвалид». После чего обратился к сотрудникам ГИБДД, почему у них на парковочном месте для инвалидов стоит транспортное средство без знаков «Инвалид». С одним из сотрудников ГИБДД они подошли к указанному автомобилю. После чего он уехал, так как торопился, что было дальше ему не известно. Данный свидетель был предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу ложных показаний, поэтому у суда нет оснований сомневаться в его показаниях.

Кроме того, по ходатайству ФИО1 был направлен запрос в МКОУ «СШ №» <адрес>, в котором данный свидетель работает <данные изъяты>, о нахождении его на рабочем месте с 11:30 до 12 часов 15.01.2019. Согласно ответу на запрос Ф6 не находился на своём рабочем месте, так как от уроков в этот день был освобождён.

Представленный сотрудником полиции фотоматериал на бумажном носители и СD-диске соответствует требованиям ст.26.2 КоАП РФ, в связи с чем судья признает их в качестве доказательств.

Отсутствие на фотографии сведений о дате, времени её создания не свидетельствует о необходимости отмены постановления, так как в судебном заседании были установлены дата и время создания. Оснований полагать, что имела место фиксация правонарушения, связанного с указанным выше транспортным средством и совершённого в иное время, не имеется.

Доказательств монтажа указанной фотографии в материалах дела не содержится и заявителем не представлено. Оснований усомниться в достоверности содержащейся в них информации не имеется. Событие, зафиксированное в фотоматериале, согласуется как с изложенными в постановлении по делу об административном правонарушении сведениями, так и с иными доказательствами по делу.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Указанные обстоятельства были зафиксированы сотрудником полиции в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении, составленном после обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, и содержащем описание его обстоятельств, в соответствии с требованиями ст.28.6 КоАП РФ.

То обстоятельство, что должностное лицо ГИБДД наделено государственно-властными полномочиями по делам об административных правонарушениях, само по себе не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным им процессуальным документам и их показаниям, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. В данном случае основанием для вынесения постановления об административном правонарушении явилось обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Указанные в нем обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждены письменными материалами дела об административном правонарушении, а так же фотоматериалом и показаниями свидетеля.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения ввиду того, что не конкретизировано, что именно она нарушила правила остановки или стоянки, не могут повлечь отмену постановления должностного лица, поскольку основаны на неправильном толковании заявителем норм действующего законодательства.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ заключается в остановке или стоянке транспортного средства в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов с нарушением требований Правил дорожного движения, которые предусматривают, что остановка или стоянка на таких местах возможна только тех транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид». Остановка или стоянка транспортного средства без опознавательного знака «Инвалид» на местах для инвалидов с учетом приведенных выше норм является нарушением требований Правил дорожного движения и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 15 данного Закона установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

Анализ указанных норм позволяет прийти к выводу о том, что правом парковки на стоянке (остановке) на местах, обозначенных дорожным знаком 8.17 «Инвалиды» обладают лишь те инвалиды, которые пользуются именно автотранспортными средствами, на которых установлен специальный опознавательный знак «Инвалид».

В силу прямого указания п.8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения в зоне действия дорожного знака 6.4 с табличкой 8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения разрешена остановка и стоянка только транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак «Инвалиды».

Такой опознавательный знак на автомобиле марки Ф9, государственный регистрационный знак №, по состоянию на 15 января 2019 года в 11 часов 40 минут отсутствовал.

Отсутствие на легковом транспортном средстве, даже под управлением водителя, имеющего инвалидность 1 или 2 группы, или перевозящим такого инвалида, опознавательного знака «Инвалид», не предоставляет ему специального права для размещения транспортного средства в специально отведённых местах.

Таким образом, действия ФИО1 должностным лицом обоснованно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, как нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств в местах, отведённых для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.2 ст.12.19 КоАП РФ и с учётом положений ст.ст.3.5, 4.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица полиции соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, которое могло бы повлечь отмену постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для отмены или изменений не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 31.1 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району № от 15 января 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.12.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Б.Лобачева