Решение № 2-161/2018 2-161/2018 ~ М-130/2018 М-130/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-161/2018

Дело № 2-161/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горнозаводск 08 мая 2018 года

Горнозаводский районный суд Пермского края в составе:

судьи Кушовой Л.Л.,

при секретаре Пегушиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Восточный территориальный отдел к Администрации Бисерского сельского поселения о прекращении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с требованиями возложить на Администрацию Бисерского сельского поселения обязанность обеспечить наличие проекта зон санитарной охраны для источника водоснабжения – скважины № 3 по ул. Мира р.п. Бисер, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии такого проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам в соответствии с требованиями п.п. 4;5 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благосостоянии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г, СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование источника водоснабжения - скважину №3 по ул.Мира р.п.Бисер в целях питьевого и хозяйственного водоснабжения в соответствии с требованиями п.п. 3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п.1 ст.14 Федерального Закона от 06.102003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.3 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В обоснование своих требований указали, что администрация Бисерского сельского поселения обеспечивает водоснабжение населения п. Бисер из скважины № 3, расположенной по ул. Мира в отсутствие проекта зон санитарной охраны, в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта. Данные нарушения могут повлиять на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения п. Бисер, так как организация водоснабжения населения проводится с нарушением требований санитарного законодательства РФ, может повлечь за собой причинение вреда здоровью жителей. Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения, проекта зон санитарной охраны, а также отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения использования водного объекта может послужить причиной микробного или химического загрязнения источника водоснабжения. Вследствие чего велика вероятность возникновения вспышки острых кишечных инфекций. Поэтому просят обязать администрацию Бисерского сельского поселения обеспечит наличие проекта зон санитарной охраны для источников водоснабжения скважины № 3, расположенной по ул. Мира, п. Бисер, получить на проект санитарно-эпидемиологическое заключение соответствий требований санитарным правилам и нормам, а также получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование источника водоснабжения - скважины № 3, расположенной по ул. Мира, п. Бисер в целях питьевого, хозяйственного, бытового водоснабжения.

Представитель истца в судебное заседание не явился. Просили дело рассмотреть без участия представителя. На заявленных требованиях настаивают, просят удовлетворить их в полном объеме (л.д. 35).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть без их участия (л.д. 43).

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 11 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а именно разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. 4 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.2 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.1.4. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Согласно п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

Согласно п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

05 мая 2015 года был составлен Акт проверки № 50 (л.д. 37-41), согласно разделу «Хозяйственно-питьевое водоснабжение» в границах первого пояса ЗСО скважины № 3 по адресу <...> располагаются частные домовладения, огороды, что является нарушением п. 3.3.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу причинения существенного вреда здоровью населения пос. Станция Бисер Горнозаводского района, так как осуществление деятельности с нарушением требований санитарного законодательства РФ может повлечь за собой причинение вреда здоровью, и может послужить причиной возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний водного характера среди населения пос. Станция Бисер Горнозаводского района.

Учитывая, что администрацией Бисерского сельского поселения Пермского края зарегистрировано право муниципальной собственности на источник централизованного водоснабжения – скважину № 3 по ул. Мира, расположенную в п. Станция Бисер, посредствам которой осуществляется водоснабжение населения п. Станция Бисер, согласно Устава на нем лежит обязанность по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений.

С учетом того, что денежные средства необходимые на устранения нарушений санитарного законодательства должны быть заложены в бюджете поселения, суд считает возможным установить срок для исполнения заявленных требований до 01 октября 2020 года.

Права и обязанности участникам судебного заседания разъяснены.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.

Обязать Администрацию Бисерского сельского поселения Горнозаводского муниципального района Пермского края в срок до 01.10.2020 года:

обеспечить наличие проекта зон санитарной охраны для источника водоснабжения населения скважины № 3 по улице Мира в р.п. Бисер;

получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии такого проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;

получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование источника водоснабжения - скважину № 3 по ул. Мира в р.п. Бисер в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Горнозаводский районный суд.

Судья Кушова Л.Л.