Решение № 12-425/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 12-425/2018

Дело № 12-425\18


РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

05.09.2018г. г. Н.Новгород

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгорода Ткач А.В.,

с участием представителя АО «Тандер» по доверенности ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Канавинского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Канавинского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от 27 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении АО «Тандер»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола от 29.06.2018г. об административном правонарушении 07.11.2017 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе ФИО3 в адрес АО «Тандер» вынесено предписание № 191 со сроком исполнения до 20.05.2018 года. Согласно предписанию необходимо оборудовать систему канализации магазина «Магнит» отдельно от канализации жилого дома № 7 по ул. Краснодонцев г. Н.Новгорода, поскольку в нежилом помещении, занимаемом магазином «Магнит», отсутствует самостоятельный выпуск канализации во внутриплощадочную сеть, сети бытовой и производственной канализации магазина объединены с канализацией жилого дома, что не соответствует требованиям п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». На основании распоряжения от 29.05.2018 № 18272390 проведена внеплановая выездная проверка исполнения Обществом вышеуказанного предписания.

Из акта проверки от 22.06.2018 № 18272390 следует, что в ходе проведенной проверки выявлены факты невыполнения АО «Тандер» предписания от 07.11.2017 № 191.

Так, согласно информации ООО «Наш дом» №01/1891 от 02.06.2018 года магазин «Магнит», расположенный по адресу: <...>, самостоятельного выпуска канализации во внутриплощадочную сеть района не имеет; сброс стоков осуществляется в домовую сеть канализации в подвальном помещении подъезда №3.

Согласно информации ОАО «Нижегородский Водоканал» № 21-5/5-2-1-8250/18 от 08.06.2018г. канализация магазина «Магнит» подключена к внутридомовым сетям, отдельный выпуск во внутриквартальные сети отсутствует.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена в ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области и.о. мирового судьи судебного участка №3 Канавинского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от 27.07.2018г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении АО «Тандер» прекращено в виду малозначительности правонарушения.

Не согласившись с принятым постановлением, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указывает, что к правонарушениям, указанным в данном деле ст.2.9 КоАП РФ не применима, так как указанные в нем правонарушения создают непосредственную угрозу жизни и причинению вреда здоровью людей.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Представитель АО «Тандер» ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, просила постановление оставить без изменения.

Суд, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Мировой судья судебного участка №5 Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области установив наличие события и состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а так же вину АО «Тандер» в совершении указанного правонарушения, пришел к выводу о возможности признания данного правонарушения малозначительным в виду того, что АО «Тандер» были предприняты меры для выполнения предписания органа государственного надзора. Кроме того, из экспертного заключения усматривается, что сточные воды из магазина аналогичны хозяйственно-бытовым стокам жилого дома. Вред жизни и здоровью граждан причинен не был. В связи с чем не наступило существенного нарушения законных интересов прав граждан, юридических лиц и государства.

На основании чего производство по делу об административном правонарушении было прекращено.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

В части 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому мировым судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Этот срок является пресекательным и не подлежит восстановлению.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ в совокупности с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО «Тандер» административного дела по признакам нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, имели место 20.05.2018г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности ОАО «РЖД», за данное правонарушение истек 22.08.2018г.

Таким образом, руководствуясь статьями 4.5, 24.5 и 30.7 КоАП РФ, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 13.1 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», суд, рассматривающий жалобу на решение мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер» не имеет правовых оснований для переоценки сделанных мировым судьей выводов об отсутствии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, в виду малозначительности совершенного деяния, поскольку истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения в рамках начатого производства за пределами срока давности обсуждению не подлежит.

С учетом изложенного постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер», подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Канавинского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Канавинского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от 27 июля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «Тандер» по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано председателю Нижегородского облсуда в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: А.В. Ткач