Решение № 21-2233/2025 21-92/2026 от 4 февраля 2026 г. по делу № 21-2233/2025

В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Сосницкой Е.В.

Дело № 21-92/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2026 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Скорицкой А.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30 апреля 2025 года и решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 24 сентября 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установила :

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 30 апреля 2025г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 руб.

Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 24 сентября 2025г. постановление должностного лица изменено: действия ФИО1 переквалифицированы на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 225 000 рублей; уточнен порядок обжалования постановления; в остальной части постановление оставлено без изменения.

Защитник Скорицкая А.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1, защитник Скорицкая А.А. не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении слушания дела, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях») движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из положений п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила № 2060).

В соответствии с п.2 раздела II Правил № 2060 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно п.2 раздела II Правил № 2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Из материалов дела следует, что 19 марта 2025г. в 18 час. 12 мин. в районе 0 км 824 м автомобильной дороги А-376 Хабаровского края, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством ISUZU GIGA (государственный регистрационный знак №), собственником которого является ФИО1, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту № 20755160 измерения параметров ТС превышен предельно допустимый показатель по габаритам одиночного транспортного средства на 0,25 м, двигаясь с длиной 12.25 м при разрешенной длине 12,00 м.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системой дорожного весового и габаритного контроля АВАКС-М.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришел к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения, установил, что Федеральным законом от 07 июля 2025 года №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу, за аналогичное правонарушение ответственность предусмотрена ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей. Поскольку санкция ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение, деяние ФИО1 переквалифицировано на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, а также назначено наказание в виде административного штрафа в размере 225 000 рублей с учетом положений ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Установив, что в постановлении должностного лица административного органа при разъяснении порядка обжалования не указан суд, в который оно подлежит обжалованию, судья районного суда дополнил резолютивную часть постановления указанием на то, что постановление может быть обжаловано в Нанайский районный суд Хабаровского края.

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 19 марта 2025 № 20755160; свидетельством о поверке №С-ГГЧ/06-05-2024/336961802, иными доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, АВАКС-М (зав. номер AVAKS0041023S), свидетельство о поверке специального технического средства АВАКС-М (зав. номер AVAKS0041023S) действительно до 05 мая 2025 года.

Комплекс измерительный автоматического весового и габаритного контроля АВАКС-М предназначен для автоматических измерений в движении, в том числе параметров нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства; нагрузки, приходящейся на ось в группе осей транспортного средства; полной (общей) массы транспортного средства; нагрузки, приходящейся на группу осей транспортного средства; межосевых расстояний; габаритных размеров транспортного средства (длина, ширина, высота).

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 19 марта 2025 № 20755160 составлен в полном соответствии с требованиями Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации 31 августа 2020 года №348.

Из акта об определении соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» от 12 марта 2025 года следует, что автоматический пункт весогабаритного контроля (далее –АПВГК) работал в штатном режиме, соответствовал требованиям законодательства Российской Федерации.

По состоянию на 27 марта 2025 года автоматический пункт весогабаритного контроля также работал в штатном режиме, соответствовал требованиям законодательства Российской Федерации, что следует из акта об определении соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» от 27 марта 2025 года.

Следует отметить, что согласно актам об определении соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» от 27 января 2025 года, 11 февраля 2025 года, 25 февраля 2025 года, 12 марта 2025 года, 27 марта 2025 года, 11 апреля 2025 года АПВГК соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Сбоев в работе АПВГК в период с 27 января 2025 года по 11 апреля 2025 года зафиксировано не было.

Оснований ставить под сомнение результаты измерений габаритных параметров транспортного средства, полученных с применением специального технического средства, прошедшего поверку, не имеется, они обоснованно признаны достоверными.

Доводы жалобы не влекут сомнений в наличии состава вменяемого ФИО1 правонарушения.

Указание автора жалобы о нарушении требований ст.1.5 КоАП РФ подлежит отклонению, как несостоятельное.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ).

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (примечание к ст.1.5 КоАП РФ).

Таким образом, вопреки утверждению автора жалобы собственник транспортного средства обязан представить доказательства своей невиновности.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как в момент фотофиксации нарушения транспортное средство находилось во владении другого лица по договору аренды с ООО «Омега», был предметом исследования в районном суде и обоснованно отклонен судьей районного суда. Выводы судьи, изложенные в обжалуемом решении, надлежащим образом мотивированы, приведенные аргументы убедительны, сомнений в своей объективности и правильности не вызывают.

Представленная ФИО1 справка директора ООО «Дальневосточная автотехническая экспертиза» от 16 мая 2025 года о длине, ширине, высоте автомобиля обоснованно не принята во внимание судьей районного суда в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, как не отвечающая требованиям, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ, к доказательствам, с позиции допустимости и достоверности. Оснований не согласится с выводами судьи районного суда не имеется.

Имеющиеся в материалах дела фотографии асфальтового покрытия, свидетельствующие, по мнению автора жалобы, о некорректной работе АПВГК, не могут быть признаны допустимыми доказательствами, поскольку не содержат сведений о дате, времени и месте фотосъемки. Кроме того, качество этих фотографий не позволяет сделать вывод о наличии повреждений дорожного полотна, которые могут оказывать влияние на работу АПВГК.

Доводы об отсутствии визуального информирования водителей о превышении допустимых весогабаритных параметров в момент фиксации административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку информации о том, что неисправность табло, обеспечивающего визуальное информирование водителя транспортного средства о превышении допустимых параметров, оказывает влияние на работу АПВГК и правильность измерений, не имеется. При этом материалы дела не содержат доказательств того, что непосредственно в момент фиксации правонарушения (19 марта 2025г. в 18 час. 12 мин.) информационное табло не работало, не приведено таких доказательств и в рассматриваемой жалобе.

Ссылка в жалобе на ответ заместителя директора ФКУ ДСД «Дальний Восток» от 27 мая 2025 г. на обращение ФИО1, которое, по мнению автора жалобы подвергает сомнению правильность работы АПВГК, не свидетельствует об отсутствии события и состава вменяемого правонарушения. В указанном сообщении содержится информация о том, что с 25 апреля 2025г. АПВГК переведен в тестовый режим, то есть после фиксации административного правонарушения, инкриминируемого ФИО1 Кроме того, из письма следует, что в период с 12 января 2025г. до 25 апреля 2025г. пункт весогабаритного контроля работал в штатном режиме, регулярно проводились проверки оборудования эталонным транспортным средством, подтвержденными соответствующими актами.

Указание в жалобе на обращение ФКУ ДСД «Дальний Восток» 05 мая 2025 г. в ФКУ «Росдормониторинг», в котором предлагалось рассмотреть вопрос о возможности отмены постановлений на превышение допустимых линейных габаритов транспортных средств в период с 15 января 2025г. по 13 апреля 2025г., не может быть принято во внимание, поскольку указанное предложение, как следует из письма, вызвано большим количеством обращений лиц, привлеченных к административной ответственности, а не наличием реальных доказательств неисправности пункта измерений на дату совершения правонарушения.

Доводы, приведенные автором жалобы о несоответствии установленным требованиям актов проверки АПВГК от 11 и 25 февраля, 12 и 27 марта, 11 апреля 2025г., поскольку в них отсутствует информация о контрольных измерениях и средствах измерения, а также об их типе и поверке, не ставят под сомнение работоспособность АПВГК на дату совершения правонарушения.

В целом доводы жалобы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по жалобе судьей районного суда, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Административное наказание ФИО1 обоснованно назначено в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 5 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

Указание в решении судьи районного суда даты справки директора ООО «Дальневосточная автотехническая экспертиза» о замере длины - 15.05.2025 года - вместо 16.05.2025 года является технической опечаткой, которая подлежит исправлению в порядке, предусмотренном ст.29.12.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решила :

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30 апреля 2025 года и решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 24 сентября 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ее защитника Скорицкой А.А. – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда