Решение № 12-194/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 12-194/2019

РЕШЕНИЕ

г.Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Сапитон М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении

Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее ПАО «ФСК ЕЭС») ИНН №, адрес: №, <адрес>,

установил:

Постановлением руководителя Богородского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ПАО «ФСК ЕЭС» подала на него жалобу, в которой выражает свое несогласие с принятым решением, ссылаясь на то, что в материалах дела не содержится доказательств, которые позволили бы установить наличия факта правонарушения.

В судебном заседании представитель ПАО «ФСК ЕЭС», действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что согласно уведомления ПАО «ФСК ЕЭС» срок завершения работ – ДД.ММ.ГГГГ, однако при патрулировании лесов, установлено, что работы ПАО «ФСК ЕЭС» до сих пор ведутся, ПАО «ФСК ЕЭС» не предоставили надлежащую информацию о продлении сроков работ и их завершения, просит жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ч.4 ст. 45 ЛК РФ, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута. Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» ДД.ММ.ГГГГ уведомило Богородское районное лесничество, о том, что на линейном объекте воздушной линии электропередач напряжением 500 кВ Луч-Нижегородская (список пролетов опор, кварталов, выделов – приложение №) в границах охранных зон, проходящего по территориям лесничеств, будут проводиться работы по ручной расчистке просек ВЛ от ДКР и расширение трассы до ширины охранных зон. Срок начала работ - ДД.ММ.ГГГГ. Срок окончания работ – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Х часов Х минут государственным лесным инспектором К.А.В., и Г.С.В. при патрулировании лесов <адрес> участкового лесничества Богородского районного лесничества в выделах № и ДД.ММ.ГГГГ в Х часов Х минут государственным лесным инспектором М.Р.Ю.. при патрулировании лесов Богородского участкового лесничества Богородского районного лесничества в квартале Х выделах №, квартале Х выделах №, квартале Х выделе № квартале Х, выделах №, квартале Х выделах № обнаружены нарушения лесного законодательства РФ, а именно, юридическим лицом - ПАО «ФСК ЕЭС» при расширении просеки под линией электропередачи «<данные изъяты>», древесина на просеке спилена, не раскряжевана и не штабелевана. Нарушен пункт 7 «Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Юридические и физические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, направляют информацию об объемах и породном составе вырубаемой древесины не позднее Х дней до завершения рубки в орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 10 «Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов», утвержденных приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, юридические и физические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, направляют в орган государственной власти не позднее Х дней до завершения рубки информацию: а) наименование юридического лица; б) объем и породный состав вырубаемой древесины; в) срок завершения рубки лесных насаждений.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при патрулировании лесов Афанасьевского участкового лесничества работы ПАО «ФСК ЕЭС», продолжались.

Судом установлено, срок окончания работ ПАО «ФСК ЕЭС» - ДД.ММ.ГГГГ, однако ПАО «ФСК ЕЭС» не направило в адрес Богородского районного лесничества уведомление о продлении работ по ручной расчистке просек ВЛ от ДКР и расширении трассы до ширины охранной зоны и не предоставила информацию о том, что окончание работ запланировано ДД.ММ.ГГГГ, как указывается в жалобе.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» протоколов об административном правонарушении.

Протоколы об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, процедура составления протокола соблюдена.

Таким образом, в действии (бездействии) ПАО «ФСК ЕЭС» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение правил использования лесов» «Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Постановлением руководителя Богородского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Нарушение ПАО «ФСК ЕЭС» вышеуказанных норм закона образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ. При таких обстоятельствах судья полагает, что факт совершения ПАО «ФСК ЕЭС» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Действия ПАО «ФСК ЕЭС» правильно квалифицированы по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом фактических обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Постановление о привлечении ПАО «ФСК ЕЭС» к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, существенных нарушений требований процессуального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

С учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, не имеется оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья также не усматривает.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления и решения не имеется.

Вместе с тем на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 06.06.2019 года подлежит изменению путем исключения из него вывода о нарушении ПАО «ФСК ЕЭС» п.7 «Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст.43-46 Лесного кодекса РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из протоколов № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ФСК ЕЭС» вменяет в вину нарушение требований п.7 Правил реализации древесины. Данное постановление принято в соответствии с ч.3ст. 20 Лесного кодекса РФ. Таким образом, нарушении Правил реализации древесины не быть квалифицировано по ч.4ст. 8.25 КоАП РФ, поскольку данные Правила не является документом на основании которого предоставляются лесные участки.

Исходя из вышеизложенного и материалов дела, суд приходит к выводу, что в материалах дела не содержится доказательств, которые позволили бы установить наличие факта правонарушения.

Внесение изменений в обжалуемое постановление в указанной части не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление руководителя Богородского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, изменить, исключив из него вывод о нарушении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» п. 7 «Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст.43-46 Лесного кодекса РФ.

В остальной части постановление руководителя Богородского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Судья М.В. Сапитон