Решение № 2-165/2017 2-165/2017(2-2324/2016;)~М-1990/2016 2-2324/2016 М-1990/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-165/2017

Дело № 2-165/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2017 года г. Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Смирнова А.С.

при секретаре *,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению * к * о признании невозможным проживания с лицом ** об осуществлении принудительного обмена жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец * обратился в суд с исковым заявлением к своей матери *, в котором просит признать невозможным проживание с ответчиком, **, и обязать ответчика произвести обмен жилого помещения, расположенного по адресу: *, принадлежащего истцу и ответчику на праве общей долевой собственности, по ? доле у каждого. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он относится к лицам из числе детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирован с ответчиком в указанной квартире, однако по этому адресу они не проживают, ввиду того, что квартира находится в аварийном и антисанитарном состоянии, место жительства * ему не известно, а он в квартире никогда не проживал, жил в учреждениях для детей сирот. Длительное время истец проживал в социальной гостинице «Мечта», однако он подлежит отчислению из гостиницы, которое не осуществлено лишь из-за аварийного состояния указанной квартиры. * также ссылается на отсутствие вариантов обмена из-за ненадлежащего состояния жилого помещения, принадлежащего ему и *

В судебном заседании истец *, его представитель **, действующая на основании доверенности (л.д. 9-10), а также в интересах третьего лица СПБ ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Воспитательный дом» (л.д. 11-12, 92), исковые требования поддержали.

Представитель третьего лица Уполномоченного по правам ребенка в * – * и представитель привлеченного к участию в деле третьего лица местной администрации МО Оржицкое сельское поселение *, действующая на основании доверенности (л.д. 93), в судебном заседании оставили на усмотрение суда разрешение заявленных требований.

Ответчик * в суд не явилась, извещался по известному суду месту регистрации (л.д. 89, 91), но извещение о судебном заседании ответчику вручено не было и возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Будучи зарегистрированными в жилом помещении, * не приняла мер к извещению жилищных органов, почтовой организации о месте своего фактического нахождения или доставки корреспонденции, поступающей на её имя, и не озаботилась обеспечением возможности получать приходящую в её адрес корреспонденцию по месту регистрации.

В соответствии с ч. 4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо.

Принимая во внимание изложенное, учитывая отсутствие доказательств того, что судебное извещение ответчику не было доставлено в силу не зависящих от него обстоятельств, то суд нашел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, полагая ответчика извещенным о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 72 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке.

В соответствии со ст. 74 ЖК РФ отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке.

Так, обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается в случае, если обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания (п. 3 ст. 73 ЖК РФ).

Предметом договора об обмене жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья (ч. 1 ст. 74 ЖК РФ).

Договор об обмене жилыми помещениями заключается в простой письменной форме путем составления одного документа, подписанного нанимателями (ч. 2 ст. 74 ЖК РФ).

Регистрация этого договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестре) не требуется.

Обязательное условие обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения - письменное согласие всех проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя. Если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласие органов опеки и попечительства (ч. 1, 4 ст. 72 ЖК РФ; п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от * ** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Из представленных материалов следует и установлено судом, что жилое помещение - * д. *, представляет собой отдельную однокомнатную квартиру общей площадью жилого помещения 30,8 кв. м, жилой площадью 14,5 кв. м., в которой с * зарегистрирована * и её сын *, согласно справке о регистрации от * и характеристике жилой площади от * (л.д. 16, 17). Из указанной характеристики, подготовленной управляющей компанией ООО «Жилкомгарант ЛР», также следует, что квартира после пожара, окна и дверь забиты, в помещении никто не проживает, что также усматривается из акта обследования жилищно-бытовых условий от *, составленного сотрудниками органа опеки и попечительства МО Ломоносовский муниципальный район * (л.д. 24). Квартира расположена в неблагоустроенном кирпичном * года постройки.

Согласно акта обследования указанного жилого помещения от *, составленного сотрудниками органа опеки и попечительства МО Ломоносовский муниципальный район *, общее санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения неудовлетворительное, окна заколочены листами фанеры, замок на входной двери отсутствует, дверь частично разрушена, в квартире следы произошедшего пожара, на полу скопление мусора, следы проживания бездомных лиц и животных, фактически квартира заброшена и не пригодна к проживанию (л.д. 55).

Из акта обследования ** от * подготовленного межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы МО Оржицкое сельское поселение ** от *, усматривается, что в квартире, расположенной на 2-м этаже многоквартирного двухэтажного дома отсутствует центральное отопление, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение; система канализации – люфт-клозеты; квартира после пожара, захламлена мусором, окна забиты. По рекомендациям межведомственной комиссии необходимо и возможно произвести санитарную уборку жилого помещения и ремонт, так как собственник жилого помещения длительное время не поддерживал помещение в надлежащем состоянии в соответствии с положениями ст.30 ЖК РФ (л.д. 98-99).

Указанная квартира с кадастровым номером ** на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи ** от * принадлежит на праве общей долевой собственности * и *, по ? доле каждому, о чем представлено повторное свидетельство о государственной регистрации права от *, выданное Управлением Росреестра по * взамен свидетельства ЛО ОО5 ** от *, а также следует из содержания выписки из ЕГРП от * (л.д. 14, 95).

В связи с тем, что мать * и отец * решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от * были лишены родительских прав в отношении сына *, * года рождения (л.д. 27-28), постановлением главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район * ** от * за * закреплена жилая площадь по адресу регистрации: * (л.д. 15).

С * по * * воспитывался в детском * Санкт-Петербурга, куда поступил из Детской городской больницы **, и находился на полном государственном обеспечении, а затем убыл в школу-интернат № * Санкт-Петербурга, где обучался по * и находился до * (л.д. 34, 35).

С * * временно проживает в социальной гостинице «Мечта» на основании договора социального обслуживания ** от * заключенного им с социальной гостиницей «Мечта», являющейся филиалом СПБ ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Воспитательный дом» *, находится на социальном обслуживании гостиницы «Мечта» как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 25-26, 36, 80). По условиям договора социального обслуживания срок пребывания * в гостинице «Мечта» ограничен возрастом 23 лет (п. 2.1.1, п. 2.3.1 договора).

Действую в интересах *, социальная гостиница «Мечта» обратилась к *, как сособственнику квартиры, с просьбой дать согласие на обмен указанной квартиры или отказать в обмене, при этом, как следует из обращения, варианты обмена отсутствовали (л.д.19).

Названное обращение получено * *, что подтверждается уведомлением о вручении отправления (л.д. 20).

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «ГОРЖИЛОБМЕН» в ответе от * ** на обращение социальной гостиницы «Мечта» о предоставлении вариантов для принудительного размена квартиры * и * сообщило лишь о возможности обратиться в любое агентство по вопросу содействия в продаже этого жилого помещения и приобретению другого альтернативного жилья, поскольку «ГОРЖИЛОБМЕН» оказывает населению услуги по обмену помещений, занимаемых по договору социального найма (л.д. 23).

Истец * обращался * в администрацию МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области по вопросу включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлению жилого помещения в связи с невозможностью проживания в принадлежащей ему на праве общей долевой собственности квартире (л.д. 79).

Администрацией МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области отказано во включении в указанный список, поскольку заявителем не представлены необходимые документы, в том числе, решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения с лицом, лишенным родительских прав (л.д. 96-97).

В силу положений ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

Суд учитывает, что согласие ответчика * в материалах дела не имеется и в ходе рассмотрения дела такое согласие на обмен принадлежащего ответчику на праве общей долевой собственности жилого помещения не добыто. Кроме того, варианты обмена жилого помещения, а также жилые помещения, на которые следует осуществить принудительный обмен, истцом не указаны. Спорная квартира, в отношении которой * заявлено требование о принудительном обмене, без исполнения собственниками рекомендаций межведомственной комиссии по проведению санитарной уборки и ремонта жилого помещения, фактически находится в неудовлетворительном состоянии и не может являться пригодной для проживания.

В этой связи суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований * к * о принудительном обмене жилого помещения, расположенного по адресу: *, в порядке положений ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 4 той же статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

При вышеуказанных обстоятельствах, с учетом того, что спорная однокомнатная квартира фактически не заселена, в ней не проживает ни истец * ни его мать *, лишенная родительских прав в отношении истца, то у суда отсутствуют достаточные основания для применения к спорным правоотношениям нормы абзаца 2 подп. 1 п. 4 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Вместе с тем, Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержден Постановлением * от * **.

Пунктами 4-5 указанного Порядка предусмотрено, что установление факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, осуществляется комиссией, создаваемой органом опеки и попечительства (далее - комиссия органа опеки и попечительства), на основании:

- заявления детей-сирот (лиц из числа детей-сирот) или их законных представителей об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях;

- вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- медицинского заключения о тяжелой форме хронического заболевания в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

- заключения межведомственной комиссии, образованной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - межведомственная комиссия), о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания;

- документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка.

Согласно пункту 13 указанного Порядка орган опеки и попечительства в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления об установлении факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и документов, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящего Порядка, на основании решения комиссии органа опеки и попечительства принимает правовой акт об установлении (отсутствии) факта невозможности проживания. Решение об отсутствии факта невозможности проживания принимается органом опеки и попечительства, если обстоятельства, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, не выявлены. Орган опеки и попечительства в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет его заявителю.

Поскольку * не обращался в комиссию органа опеки и попечительства с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, то суд не усматривает оснований для вывода о невозможности получения заявителем в установленном порядке надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, необходимости признания этого факта в судебном порядке и удовлетворения исковых требований в указанной части.

Таким образом, истец не обосновал заявленные требования, что указывает на невозможность их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований * к * о признании невозможным проживания с ** и об осуществлении принудительного обмена жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2017 года.

Судья Смирнов А.С.