Решение № 2-36/2026 2-36/2026(2-361/2025;)~М-290/2025 2-361/2025 М-290/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2-36/2026

№ 2-36/2026 (2-361/2025)

УИД 26RS0032-01-2025-000429-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Степное 28 января 2026 года

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Поплутиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Панацея» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанностей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Панацея» о признании действия в отношении неопределенного круга лиц потребителей противоправными, в части реализации товаров относящихся к группе «Антисептики и дезинфицирующие средства» с нарушениями «разрешительный режим», возложении обязанностей прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации товаров относящихся к группе «Антисептики и дезинфицирующие средства» с нарушением «разрешительный режим», обеспечить корректные настройки оборудования и кассового программного обеспечения; соблюдение обязательных требований: ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п.п. 4, 9, 11, 13, 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы"; п. 11 (1) Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 года N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" от 21 ноября 2023 года № 1944; довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Свои доводы мотивирует тем, что ООО «Панацея» зарегистрировано в качестве юридического лица ..., осуществляет свою деятельность по розничной торговле лекарственными средствами в специализированном магазине (аптека) по адресу: .... Регистрация в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Антисептики и дезинфицирующие средства» .... ... при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в отношении ООО «Панацея» осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Антисептики и дезинфицирующие средства», размещенных в период с ... по .... В разделе «Разрешительный режим» Государственной информационной системы мониторинга товаров сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее - ГИС МТ) выявлено 13 нарушений (отклонений), которые подтверждены актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от ... .... Всего с момента регистрации в ГИС МТ у ответчика зарегистрировано 299 отклонений – в части оборота в группе товаров «Антисептики и дезинфицирующие средства», в разделе «Разрешительный режим», а именно ответчик выводит из оборота товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации без осуществления проверки кода идентификации.

Представитель истца межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, о чем предоставили в суд заявления.

Ответчик О. действующая от имени юридического лица ООО «Панацея» в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, не возражала против удовлетворения исковых требований, о чем предоставила в суд заявления, где также указала, что выявленные нарушения были допущены в связи с перебоями сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, оценив представленные доказательства и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пп. 1 п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 года № 720, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

В силу п. 1 ст. 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю является лицом правомочным подавать иски о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ч. 5 и 16 ст. 20.1 названного Федерального закона участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» установлен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации № 515).

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных названным Постановлением Правительства Российской Федерации:

«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 утвержден перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее — Перечень случаев).

Срок введения запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, надлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) установлен с 1 ноября 2024 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 установлены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы (далее — Правила).

В соответствии с п. 6 Правил, продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне.

В соответствии с п. 11 Правил, в целях обеспечения применения настоящих Правил (для режима проверки офлайн и режима проверки онлайн) продавец обязан: а) фиксировать и хранить не менее 3 месяцев со дня обращения в информационную систему мониторинга осуществляемое в целях формирования и актуализации баз данных, указанных в п. 10 настоящих Правил, в своей информационной системе любым способом каждое свое обращение в указанную информационную систему и результат такого обращения; б) при выводе товара из оборота фиксировать в отраслевом реквизите предмета расчета фискального документа уведомление о реализации маркированного товара, формируемого на контрольно-кассовой технике, факт и время проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн) или кода идентификации (для режима проверки офлайн), на основании которой принято решение о продаже товара.

Одновременно, в соответствии с п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» предусмотрено, что участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной ин-формационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной марки-ровке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (от 21 ноября 2023 г. N 1944).

Как следует из материалов дела и судом установлено, что ООО «Панацея» зарегистрировано в качестве юридического лица ..., осуществляет свою деятельность по розничной торговле лекарственными средствами в специализированном магазине (аптека) по адресу: .... Регистрация в государственной информационной систем мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Антисептики и дезинфицирующие средства» ....

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ... ... должностному лицу территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 поручено провести мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Панацея», ..., дата присвоения ОГРН ....

Согласно акту по итогам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от ... ... в отношении ООО «Панацея», установлено, что за все время осуществления деятельности, имеются отклонения по товарной группе «Антисептики и дезинфицирующие средства», в части разрешительный режим (299 случаев).

Кроме того, за период с ... по ... установлено: разрешительный режим – 13 случаев отклонений. Примеры отклонений: ..., что является нарушением п. 3 раздела 6 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года № 1944, что также подтверждается скриншотом отклонений.

Полученные данные свидетельствуют о признаках нарушений обязательных требований, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям пп. 2 п. 3 ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле».

... ООО «Панацея» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований .... От ответчика возражений на предостережение, в истца не поступало.

Таким образом судом достоверно установлено, что ООО «Панацея», в отношении неопределенного круга потребителей, допущены неоднократные факты продажи товаров относящейся к группе «Антисептики и дезинфицирующие средства» с нарушением «разрешительный режим», а именно выводит из оборота товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации без осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами от 21 ноября 2023 года № 1944, в связи с чем исковые требования в части признания противоправными действий ответчика, а также возложении обязанности прекратить противоправные действия подлежат удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальны предпринимателем, импортером).

Данное законоположение направлено на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг.

Законодательством предусмотрено право потребителей быть поставленными в известность о вынесении решения в защиту их прав, чтобы потребители имели возможность обратиться к лицу, нарушившему их права с имущественными требованиями. Конкретный потребитель, чье право было нарушено указанными действиями уже не должен будет доказывать их противоправность и факт совершения их определенным хозяйствующим субъектом, ему лишь надо будет доказать, что он был участником правоотношений, в ходе которых были нарушены права неопределенного круга потребителей – приобрел товар, заказал работу или услугу у лица, совершившего противоправные действия в тот период, когда указанные действия совершались, а также обосновать размер предъявленных требований о возмещении причиненного вреда.

При удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Таким образом ООО «Панацея» обязано довести настоящее решение до сведения потребителей путем его размещения в средствах массовой информации или иным способом в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ООО «Панацея» в бюджет муниципального образования Степновского муниципального округа Ставропольского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Панацея» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанностей удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Панацея» (...) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товаров относящейся к группе «Антисептики и дезинфицирующие средства» с нарушением «разрешительный режим» противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Панацея» прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации товаров относящихся к группе «Антисептики и дезинфицирующие средства» с нарушениями «разрешительный режим», обеспечить корректные настройки оборудования и кассового программного обеспечения.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Панацея» соблюдение обязательных требований:

- ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

- п.п. 4, 9, 11, 13, 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров», а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы»;

- п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Панацея» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей данное решение суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Панацея» в доход местного бюджета Степновского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 9 февраля 2026 года.

Судья А.Н. Соловьянов