Решение № 2-13/2024 2-13/2024(2-397/2023;)~М-383/2023 2-397/2023 М-383/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-13/2024

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Т.Ю. Майоровой

при секретаре судебного заседания Т.Э. Голубцовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> к <данные изъяты>, администрации <адрес> о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в суд с иском к <данные изъяты> администрации <адрес> о понуждении исполнения требований санитарного законодательства указывая, что <данные изъяты> осуществляет деятельность Распределение воды для питьевых и промышленных нужд населению в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № №

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и достижения достаточного уровня надзора за средой обитания человека, а также согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о проведении социально-гигиенического мониторинга», руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П-2021 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в ДД.ММ.ГГГГ году» (далее – Приказ №-П-2021). Приказом утверждены реестры точек лабораторного контроля, объем и номенклатура необходимых исследований.

Согласно Приказу №-П-2021 в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года осуществлялся контроль за качеством и безопасностью питьевой воды, подаваемой населению в мониторинговой точке МУП «Блюдчанское ЖКХ» - скважина, по адресу: <адрес>. Проводились исследования питьевой воды на соответствие требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам исследования установлено, что образец питьевой воды по адресу: <адрес> скважина образец питьевой воды, не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п. 556 таблица 3.13 по показателю железо, что является нарушением статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Данные результаты подтверждены проколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №.002673 ДД.ММ.ГГГГ, выданными Филиалом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>.

В ноябре 2022 года осуществлялся контроль за качеством и безопасностью питьевой воды, подаваемой населению в мониторинговой точке <данные изъяты> водопроводные колонки, по адресу: <адрес> - скважина. Проводились исследования питьевой воды на соответствие требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам исследования установлено, что образец питьевой воды по адресу: <адрес>, скважина образец питьевой воды, не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п. 6 таблица 3.3 по показателю pH, что является нарушением статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Данные результаты подтверждены проколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № №.003406.ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, выданными Филиалом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>;

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и достижения достаточного уровня надзора за средой обитания человека, а также согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2006г. № «Об утверждении положения о проведении социально-гигиенического мониторинга», руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П-2022 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2023 году (далее – Приказ №-П-2022). Приказом утверждены реестры точек лабораторного контроля, объем и номенклатура необходимых исследований.

Согласно Приказу №-П-2022 в январе ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся контроль за качеством и безопасностью питьевой воды, подаваемой населению в мониторинговой точке МУП «Блюдчанское ЖКХ» - скважины, по адресу: <адрес>. Проводились исследования питьевой воды на соответствие требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам исследования установлено, что образец питьевой воды по адресу: <адрес>, скважина, не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п. 556 таблица 3.13 по показателю железо, что является нарушением статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Данные результаты подтверждены проколом испытаний от 25.01.2023г. № экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от 25.01.2023г. №.000406 ДД.ММ.ГГГГ, выданными Филиалом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>; <адрес>, скважина, не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п. 556 таблица 3.13 по показателю железо, что является нарушением статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Данные результаты подтверждены проколом испытаний от 25.01.2023г. № экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от 25.01.2023г. №.000407 ДД.ММ.ГГГГ, выданными Филиалом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>;

В феврале 2023 года осуществлялся контроль за качеством и безопасностью литьевой воды, подаваемой населению в мониторинговой точке МУП «Блюдчанское ККХ» - скважины, по адресу: <адрес>. Проводились исследования питьевой воды на соответствие требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам исследования установлено, что образец питьевой воды по адресу:

<адрес>, скважина образец питьевой воды, не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность, что является нарушением статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Данные результаты подтверждены проколом испытаний от 10.02.2023г. № экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от 10.02.2023г. №.000661 ДД.ММ.ГГГГ, выданными Филиалом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>;

<адрес>, скважина образец питьевой воды, не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность, что является нарушением статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Данные результаты подтверждены проколом испытаний от 10.02.2023г. № экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от 10.02.2023г. №.000660 ДД.ММ.ГГГГ, выданными Филиалом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>;

<адрес>, скважина образец питьевой воды, не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность, что является нарушением статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Данные результаты подтверждены проколом испытаний от 10.02.2023г. № экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от 10.02.2023г. №.000662 ДД.ММ.ГГГГ, выданными Филиалом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>;

<адрес>, скважина образец питьевой воды, не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел III Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность, что является нарушением статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Данные результаты подтверждены протоколом испытаний от 10.02.2023г. № экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от 10.02.2023г. №.000673 ДД.ММ.ГГГГ, выданными Филиалом ГБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>;

Таким образом, питьевая вода в исследованных пробах из мониторинговых точек скважин по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 556 таблицы 3.13, п. 6 таблицы 3.3, п. 5 таблица 3.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: имеется превышение гигиенических нормативов по содержанию pH, мутность, железо то есть МУП Блюдчанское ЖКХ» предоставляет населению <адрес> жилищно-коммунальные услуги по обеспечению питьевой водой ненадлежащего качества, потребление которых сопряжено с угрозой причинения вреда здоровью граждан.

Согласно Уставу <данные изъяты>, предприятие создано для оказания жилищно-коммунальных услуг организациям и населению. Функции учредителем предприятия выполняет администрация <адрес>. Предприятие является муниципальным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения и все его имущество принадлежит Учредителю. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности, собственником имущества предприятия выступает администрация <адрес>.

Согласно положением ст. 23 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О водоснабжении и водоотведении» - организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В адрес <данные изъяты> неоднократно направлялась информация по результатам социально-гигиенического мониторинга (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 13.02.2023г., № от ДД.ММ.ГГГГ), меры направленные на улучшение качества питьевой воды не обеспечили ее надлежащего качества.

Просит обязать <данные изъяты> обеспечить качество питьевой воды в разводящей сети в соответствии с требованием СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» <адрес>, д. Черниговка, <адрес>, ФИО1 <адрес>. Обязать администрацию ФИО1 <адрес> обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией <данные изъяты> осуществляющее холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, вышеуказанных СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в судебном заседании завяленные требования поддержала в полном объеме, уточнив, что просит обеспечить качество питьевой воды в разводящей сети в соответствии с требованием СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» <адрес> путем пересмотра методов очистки, с включением дополнительных мероприятий, которые позволят довести показатели питьевой воды до соответствия требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; привлечь специализированную организацию для определения дополнительных методов очистки питьевой воды; обязать администрацию <адрес> обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией МУП «Блюдчанское ЖКХ», осуществляющее холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, вышеуказанных СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, путем выделения денежных средств.

Представитель ответчика администрации <адрес>, исковые требования не признала, пояснив, что мероприятия по улучшению качества питьевой воды проводятся. В 2023 году администрация <адрес> уведомление о несоответствии качества питьевой воды установленным нормам не получала. В <адрес> построена скважина, в <адрес> имеется глубоководная станция, в <адрес> разработан проект, проведена экспертиза, в <адрес> также ведутся работы. В нарушение требований Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды о том, что средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года не соответствуют нормативам качества питьевой воды, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> уведомление в администрацию <адрес> не направлял. Таким образом, установленный порядок не соблюден. В <данные изъяты> сельсовета ведется работа по реализации мероприятий по улучшению качества питьевой воды, установленный Федеральным законом №416-ФЗ срок на реализацию мероприятий – 7 лет не истек, а для реализации всех мероприятий требуются большие временные и материальные затраты.

Представитель ответчика <адрес> в судебное заседание заявленные исковые требования не признал, поддержав пояснения представителя администрации <адрес>, дополнительно пояснив, что разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий на объектах хозяйственно-питьевого назначения. Работа по контролю за качеством питьевой воды и по разработке и реализации мероприятий постоянно ведется.

Суд, выслушав пояснения заявителя, проверив представленные суду письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем, холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством

о техническом регулировании.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ, п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий», (далее СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно положением ст. 23 Федерального закона №416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского поселения организовывать в границах поселения электро, тепло, газо- и водоснабжение населения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом №416-ФЗ (пункты 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.20003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего федерального закона.

Пунктом 1, 2 статьи 13 Федерального закона №416-ФЗ предусмотрено, что по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4).

На основании пунктов 1,2 статьи 19 Федерального закона №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона №416-ФЗ в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (ч. 5).

В случае получения указанного в ч. 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечить приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации (ч. 6).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (ч. 7).

Срок согласования плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и основания для отказа в таком согласовании устанавливаются в порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, утвержденном Правительством РФ (ч. 8).

На срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды (ч. 9).

В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет»).

Из приведенных положений законодательства следует, что обязанность по обеспечению качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения.

Вместе с тем, обеспечение качества питьевой воды поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения в соответствие с установленными требованиями осуществляется органами местного самоуправления путем разработки или корректировки инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

При этом законом установлен предельный срок реализации указанных мероприятий-7 лет, в течение которого должно быть обеспечено приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. В этот период допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность.

Таким образом, порядок и объем осуществления органами местного самоуправления публичных полномочий в сфере водоснабжения, в том числе полномочий по обеспечению качества питьевой воды, урегулирован нормами специального закона.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <адрес> зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Из Устава <адрес> следует, что учредителем предприятия является муниципальное образование - администрация <адрес>. Предприятие создано для оказания жилищно-коммунальных услуг организациям и населению.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ питьевой воды, место отбора: скважина, по адресу: <адрес>, образец питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п. 556 таблица 3.13 по показателю железо.

В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ питьевой воды, место отбора: скважина по адресу: <адрес>, образец питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п.6 таблица 3.3 по показателю рН.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ питьевой воды, место отбора: скважина по адресу: <адрес>, образец питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность, п. 556 таблица 3.13 по показателю железо.

Из экспертного заключения по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ следует, что питьевая вода, место отбора: скважина по адресу: <адрес>, д. Новояблоновка, образец питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п. 5 таблица 3.13 по показателю мутность, п. 556 таблица 3.13 по показателю железо.

В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ питьевой воды, место отбора: скважина, по адресу: <адрес>, образец питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п. 556 таблица 3.13 по показателю железо, п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ питьевой воды, место отбора: скважина, по адресу: <адрес>, образец питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п. 556 таблица 3.13 по показателю железо, п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ питьевой воды, место отбора: скважина, по адресу: <адрес>, образец питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п. 556 таблица 3.13 по показателю железо, п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность.

В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ питьевой воды, место отбора: скважина, по адресу: <адрес> д. Черниговка, образец питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п. 556 таблица 3.13 по показателю железо.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составлены протоколы испытаний.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в адрес <данные изъяты>» <адрес> направлены результаты СГМ.

Допрошенная в ходе судебного заседания представитель ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» К.О.С. пояснила, что в МУП «Блюдчанское ЖКХ» имеются источники водоснабжения и водосеть. Разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий на объектах хозяйственно-питьевого назначения. Пробы предоставляются в рамках производственного контроля, а также отбираются в рамках предписания Управления Роспотребнадзора. Качество вода зависит от качества источника водоснабжения, а также от состояния водопроводных сетей. Качество воды может меняться в разное время года, так как, в частности, талые воды могут менять качественные показатели воды. Для улучшения микробиологического состояния воды могут применяться такие методы, как хлорирование воды. Химическое состояние воды можно улучшить путем применения различных методов очистки воды.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> является организацией, эксплуатирующей системы водоснабжения, предоставляет коммунальные услуги по водоснабжению, а администрация ФИО1 <адрес> являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, обязана организовать надлежащее снабжение населения водой.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> выдало разрешение на строительство объекта капитального строительства - строительство водозаборной скважины и модульной станции водоподготовки в <адрес> ФИО1 <адрес>, адрес места положения объекта - <адрес>, Блюдчанский сельсовет, <адрес> (л.д. 104-105).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - построенной водозаборной скважины и модульной станции водоподготовки в <адрес> (л.д. 106-108).

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Служба заказчика» и ООО «НовосибирскВодСтрой» заключен муниципальный контракт №. Предметом контракта является выполнение по заданию заказчика работ по строительству объекта капитального строительства: «Строительство водозаборной скважины и модульной станции водоподготовки в <адрес><адрес> в соответствии с описанием объекта закупки и на условиях, предусмотренных контрактом. Цена контакта составляет 32 780 952 рублей. Начало выполнения работ-ДД.ММ.ГГГГ. Работы по строительству осуществляются поэтапно. Под этапом работ понимается объем работ выполненный в соответствии с Графиком выполнения строительно - монтажных работ, указанных в Приложение№ к контракту. Срок окончания выполнения работ, до истечения которого должен быть передан результат работ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Сроки выполнения этапов работ определяются графиком выполнения строительно-монтажных работ (л.д. 109-119).

Инспекцией государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение № о соответствии построенного объекта капитального строительства – водозаборной скважины и модульной станции водоподготовки в <адрес> проектной документации (л.д. 120-122).

ОАО «СМП-327» выдан паспорт № водозаборной скважины для водоснабжения <адрес> (л.д. 123-126)

Государственным бюджетным учреждением <адрес> «Государственная вневедомственная экспертиза <адрес>» выдано положительное заключение государственной экспертизы - строительство модульной установки водоподготовки <адрес>. Согласно сделанным выводам проектная документации и результаты инженерных изысканий для строительства объекта капитального строительства «Строительство модульной установки водоподготовки <адрес>» с учетом внесенных по замечаниям изменений и дополнений, соответствует требованиям технических документов. Сметная стоимость строительства объекта капитального строительства «Строительство модульной установки водоподготовки <адрес>» с учетом внесенных по замечаниям изменений, дополнений, определена достоверно (л.д. 127-148).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> с Государственным казенным учреждением <адрес> «Проектная дирекция Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес>» согласовано задание на проектирование объекта капитального строительства - строительство модульной установки водоподготовки в <адрес>. Сроки строительства объекта определены проектом (л.д. 149-158).

Согласно информации администрации <адрес> в 2022 году произведен ремонт водонапорной башни <адрес>, в <адрес> замена водопроводных сетей, очистка и ремонт колодцев и колонок, дезинфекция водопроводных сетей в <адрес> на скважине и резервуаре башни, очистка и промывка водонапорной башни; в 2018 году в <адрес> введена в эксплуатацию водозаборная скважина и установлена модульная станция водоподготовки в рамках государственной программы «Жилищно-коммунальное хозяйство НСО» в 2021 году в <адрес> введены в эксплуатацию водозаборная скважина и модульная установка водоподготовки( том 1,л.д. 211-213)

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией проведены мероприятия по улучшению качества питьевой воды на территориях сельских поселений - Блюдчанский сельсовет. В 2023 году в <адрес> планируется разработка проектно-сметной документации на строительство модульной станции водоподготовки в срок до ДД.ММ.ГГГГ. После получения положительного заключения экспертизы будет подана заявка на участие в мероприятиях подпрограммы «Чистая вода» государственной программы <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», также в д. Блюдцы планируется очистка емкости, хлорирование питьевой воды в срок до ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> - в ДД.ММ.ГГГГ проведена дезинфекция водопроводных сетей на скважине и в резервуаре башни, а также очистка и промывка водонапорной башни. В ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> планируется провести очистку емкости в срок до ДД.ММ.ГГГГ; разработан план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. 159-163).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> направлена заявка на участие в мероприятиях подпрограммы «Чистая вода» - строительство водозаборной скважины и водопроводной сети в д. <адрес>; строительство модульной установки водоподготовки в с. <адрес>; реконструкция водозаборного сооружения на озере Большой Яркуль и участков водовода от водозабора до НФС <адрес>, строительство водовода подачи сырой воды в озеро <адрес><адрес>; реконструкция самотечного участка водовода <адрес>, строительство напорного водовода до насосно-фильтровальной станции НФС <адрес><адрес>; объект «Реконструкция водопроводных сетей <адрес>; объект «Разработка проектной документации на выполнение работ по реконструкции водовода от НФС <адрес>; объект «Реконструкция водопроводных сетей в <адрес>; разработка проектно-сметной документации по объекту «Строительство модульной установки водоподготовки в аул <адрес>; разработка проектно-сметной документации по объекту «Строительство модульной установки водоподготовки на станции <адрес>; строительство модульной установки водоподготовки в <адрес>; строительство модульной установки водоподготовки в <адрес>; строительство модульной установки водоподготовки в <адрес><адрес>; строительство модульной установки водоподготовки в <адрес> (том 1, л.д. 164-168).

Постановлением администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ введен режим функционирования «Повышенной готовности» на территории муниципальных образований: Блюдчанский сельский совет, Озеро-Карачинский сельский совет, <адрес> в связи с нарушением нормального водоснабжения (том 1, л.д. 199-200).

ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на оказание услуг по санитарно-эпидемиологической (профилактической) обработке заключительная дезинфекция, дезинфекция резервуаров и разводящих водопроводных сетей между <данные изъяты><адрес> на услуги в <адрес> (том 1 л.д. 220-222)

Поскольку законом установлен предельный срок реализации вышеуказанных мероприятий -7 лет, в течение которого должно быть обеспечено приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, администрацией <адрес> и МУП «Блюдчанское ЖКХ» предпринимаются меры, а именно ведутся работы по строительству модульных установок водоподготовки в <адрес>, представитель <данные изъяты> пояснил, что готовятся документы, подобраны помещения на строительство модульных установок в <адрес>, что требует достаточно большого времени, суд считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> об обязании <данные изъяты><адрес> обеспечить выполнение требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а именно: обеспечении качества питьевой воды в разводящей сети путем пересмотра методов очистки, с включением дополнительных мероприятий, которые позволят довести показатели питьевой воды до соответствия требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; привлечении специализированной организации для определения дополнительных методов очистки питьевой воды, обязании администрации <адрес> о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, обеспечить условия исполнения требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» необходимые для организации подачи организацией <данные изъяты> осуществляющей холодное водоснабжение питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, вышеуказанных в пункте 1, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, путем выделения денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> суд через <данные изъяты> суд в течение одного месяца со дня оглашения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Т.Ю. Майорова