Решение № 12-512/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 12-512/2025

Дело №

УИД 24RS0046-01-2025-007383-82


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2025 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Копейкина Т.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Администрации Боготольского района Красноярского края ФИО1 на постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 № от 04.09.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Администрации Боготольского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Защитник администрации Боготольского района Красноярского края ФИО1 обратилась с жалобой на постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 № от 04.09.2025 года, которым Администрация Боготольского района Красноярского края (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Жалоба мотивирована тем, что земли, указанные в постановлении с координатами С № В №, относятся к землям бывшего хозяйства АО «Каштановское» с кадастровым номером № и находятся в общей долевой собственности граждан. 14.10.2023 года на собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № рассмотрен вопрос о передаче земельного участка в аренду ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Дары Малиновки» и определения условий договора аренды, определения лица, уполномоченного действовать от имени участников долевой собственности без доверенности, а также определение объема и сроков его полномочий. Согласно выписке из ЕГРН с 26.12.2023 года земля находятся в аренде ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Дары Малиновки». Таким образом, Аминистрация не является субъектом административного правонарушения, вмененного должностным лицом. Просила отменить постановление должностного лица от 04.09.2025 года и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель администрации Боготольского района Красноярского края, должностное лицо КГКУ «Лесная охрана», вынесшее оспариваемое постановление, в зал суда не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 установлено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Приказом министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 24.03.2025 №86-676-од «Об определении начала пожароопасного сезона в 2025 году» определена дата начала пожароопасного сезона на территории Боготольского лесничества, а именно 26.03.2025 года.

На основании Постановления правительства Красноярского края от 10.04.2025 № 295-п "О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края" с 00 часов 00 минут 01.05.2025 до ликвидации причин, вызвавших его введение, действовал особый противопожарный режим на территории Боготольского района Красноярского края.

Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения Администрации Боготольского района Красноярского края к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ послужили выводы должностного лица административного органа о том, что названным юридическим лицом в нарушение п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, не осуществлена очистка от сухой травянистой растительности и не обеспечено наличие противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра или иного противопожарного барьера на землях иных категорий в выделе №, квартала №, АО «Каштановское», Боготольского сельского участкового лесничества, Боготольского лесничества. В ходе осмотра установлено, что место пожара находится в 3 км от населенного пункта п.Каштан, азимут 223. К лесному выделу примыкает земельный участок, имеющий координаты №, №, с кадастровым номером квартала №.

Согласно ответу администрации Боготольского района по координатам С №, В № земли относятся к землям бывшего хозяйства АО «Каштановское» с кадастровым номером № границы которого не определены в установленном законом порядке. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Форма собственности: частная собственность.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.06.2025 «КУВИ-001/2025-131255707, предоставленной администрацией Боготольского района, земельный участок с кадастровым номером № состоит из земель с кадастровыми номерами: № - данные земельные участки не граничат с лесным пожаром №, а лишь находятся вблизи населенного пункта Каштан.

Таким образом, на участке местности с географическими координатами (С №, В №), отсутствуют земельные участки с установленными границами.

Ближайший расположенный земельный участок с кадастровым номером № с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, муниципальная собственность Боготольского района.

Таким образом, к месту пожара прилегают земли, принадлежащие на праве долевой собственности Муниципальному образованию администрации Боготольского района Красноярского края.

Фактические обстоятельства правонарушения выявлены 02.05.2025 при обнаружении лесного пожара произошедшего на территории государственного лесного фонда Боготольского лесничества в квартале №, выделе № Боготольского сельского участкового лесничества, Боготольского лесничества.

По данному факту в отношении Администрации Боготольского района Красноярского края 11 августа 2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

04 сентября 2025 года заместителем директора Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» вынесено обжалуемое постановление.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина Администрации Боготольского района Красноярского края подтверждена следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.05.2025; протоколом об административном правонарушении от 11.08.2025; актом № о лесном пожаре от 02.05.2025; актом патрулирования лесов № от 02.05.2025; докладной запиской о тушении лесного пожара №; объяснением начальника Боготольского ЛПС ФИО4 от 02.05.2025; ответом администрации Боготольского района; ответом Агентства по управлению госимуществом по Красноярскому краю, актом патрулирования лесов с приложением; публичной кадастровой картой; выпиской из ЕГРН и другими материалами дела.

Данные доказательства суд оценивает как допустимые и достаточные для установления вины Администрации Боготольского района Красноярского края в совершении административного правонарушения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии Администрации Боготольского района Красноярского края объективной стороны состава административного, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Какие-либо процессуальные нарушения, влекущие отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» не допущены.

Довод, изложенный в жалобе представителя администрации района, о том, что к землям лесного фонда примыкает земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к землям бывшего хозяйства АО «Каштаковское» и находящийся в долевой собственности граждан и далее согласно выписке с Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (ЕГРН) от 30.06.2025 №, переданный в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Дары Малиновки» сроком на 49 лет, не находит своего подтверждения

Так согласно, предоставленной в материалы дела вышеуказанной выписке из ЕГРН от 30.06.2025, скриншотов публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером № является многоконтурным земельным участком, который находится в общей долевой собственности граждан и переданный в аренду ООО «СХП «Дары Малиновки». Входящий в данный контур земельный участок с указанным кадастровым номером - №, расположен в кадастровом квартале - с номером №.

Пожар № перешел в лесной фонд, согласно предоставленным материалам административного дела, в точке с географическими координатами - №°, №°. Согласно сведениям, содержащимся в публичной кадастровой карте (сайты: https://pkk.rosreestr.ru, https://росреестр-выписка.рус), сервисах "Яндекс Карты" и "Google Карты", данная точка находится на границе с лесным фондом на значительном удалении к востоку от пос. Каштан, от земельного участка с кадастровым номером №. Земельный многоконтурный участок с кадастровым номером №, переданный по информации Представителя администрации, в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Дары Малиновки», непосредственно к землям лесного фонда, пройденным пожаром, не примыкает, между ними располагается обширный земельный участок сельскохозяйственного назначения, который на кадастровом учете не состоит, границы земельного участка не установлены и соответственно такой земельный участок относится к земельным участкам неразграниченной государственной собственности. Именно с последнего указанного обширного земельного участка сельскохозяйственного назначения пожар и перешел в лесной фонд.

Дополнительным доказательством принадлежности земельного участка сельскохозяйственного назначения, не состоящего на кадастровом учете, к муниципальным землям, служит, то обстоятельство, что ближайший расположенный земельный участок с кадастровым номером № с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, находится в муниципальной собственности Боготольского района, согласно предоставленной в материалы дела выписке с ЕГРН от 28.05.2025 №, что отражено на приложенных выкопировках из публичной кадастровой карты.

Таким образом, как обоснованно указано в обжалуемом Постановлении, прилегающий к лесу земельный участок неразграниченной государственной собственности в квартале с кадастровым номером № на территории Боготольского района Красноярского края находится в распоряжении администрации Боготольского района, которая и обязана была выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах.

Однако при назначении наказания должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» не учтено следующее.

Согласно ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно жалобе и материалам дела Боготольский район Красноярского края является высокодотационным, денежные средства из бюджета Красноярского края на выполнение работ по очистке земельных участков на территории Боготольского района от сухой травянистой растительности путем проведения минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра не выделены.

Между тем при дотационности бюджета муниципального образования назначение Администрацией Боготольского района Красноярского края постановлением административного штрафа в размере 600 000 рублей способно создать избыточную финансовую нагрузку на местный бюджет, привести к затруднениям в деятельности по реализации стоящих перед администрацией района задач.

При таких обстоятельствах постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 04.09.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Администрации Боготольского района Красноярского края подлежит изменению со снижением размера назначенного юридическому лицу административного штрафа до 300 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 4 сентября 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Администрации Боготольского района Красноярского края изменить, снизить размер назначенного Администрации Боготольского района Красноярского края административного штрафа до 300 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Боготольского района Красноярского края ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Копейкина Т.В.