Решение № 12-405/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-405/2019

Мировой судья: Кузнецова М.М.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

г. Самара 20 мая 2019 года

Судья Советского районного суда г. Самары Лапшина З.Р.,

с участием представителя заявителя Филиала № 8 Государственного учреждения Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу Филиала № 8 ГУ-СРО ФСС РФ на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № 52 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «Бенчмарк-Лоджистикс» ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области мировым судьей судебного участка № 52 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Бенчмарк-Лоджистикс» ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, представитель филиала № 8 ГУ-СРО ФСС РФ, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, возбудить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Бенчмарк-Лоджистикс» ФИО1 Жалоба мотивирована тем, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Филиала № 8 ФИО3 был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении директора ООО «Бенчмарк-Лоджистикс» ФИО1 ООО «Бенчмарк-Лоджистикс» был направлен реестр на оплату пособия по рождению ребенка на ФИО4 и получен Филиалом № - ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанной в реестре информации, дата представления заявления на выплату застрахованным лицом - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, было совершено административное правонарушение: нарушение срока представления страхователем в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступивших к нему заявлений и документов (реестров сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (п.п.3, 4, 7 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, п.п.3,6,11,13 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 года № 294). Заявление и документы (реестр сведений), необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия застрахованному лицу - ФИО6 направлены ДД.ММ.ГГГГ и получены Филиалом № 8 -ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушен установленный законодательством срок - пять календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, указанных в п.2 Положения. Данный факт подтверждается реестровой записью базы данных Филиала №. Полагает, что вывод мирового судьи об отсутствии состава правонарушения в действиях ФИО5 не верен, так как срок представления документов в Фонд исчисляется не в рабочих, а в календарных днях.

В судебном заседании представитель заявителя Филиала № 8 Государственного учреждения Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в жалобе. Указала, что срок исчисляются в календарных днях, и не зависит, что последний день срока приходится на выходной день, никого переноса на рабочий день не может быть.

Должностное лицо директор ООО «Бенчмарк-Лоджистикс» ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, выслушав позицию представителя заявителя и изучив имеющиеся материалы дела, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.8 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, а согласно ч.3 не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно п.3 Положения об особенностях назначения выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением правительства РФ от 21.04.2011 № 294, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом. В случае представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления о перерасчете и справки (справок) о сумме заработка страхователь не позднее 5 календарных дней со дня получения заявления о перерасчете и справки (справок) о сумме заработка представляет их в территориальный орган Фонда по месту регистрации. Территориальным органом Фонда производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню представления справки (справок) о сумме заработка застрахованного лица.

В соответствии с ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст.4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные настоящим кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Доводы жалобы представителя заявителя о том, что должностным лицом нарушен установленный законодательством срок – пять календарных дней, и в случае выпадения последнего дня срока на не рабочий день, не может быть перенесен на ближайший следующий за ним рабочий день, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Течение срока определенного периодом времени начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст.191, 193 ГК РФ). Аналогичная позиция предусмотрена Кодексом РФ об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, начало течения установленного срока предъявления страхователем (работодателем) в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения пособий, исчисляется со дня, следующего за днем представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов. В случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Как следует из представленных материалов, директором ООО «Бенчмарк-Лоджистикс» ФИО5 в Филиал № 8 ГУ СРО ФСС ДД.ММ.ГГГГ был представлен электронный реестр сведений Е_63 08015820_2018_12_1701:1 для назначения выплаты пособия по рождению ребенка ФИО4, который, в свою очередь, представил страхователю ООО «Бенчмарк-Лоджистикс» документы для выплаты пособия по рождению ребенка ДД.ММ.ГГГГ, который является нерабочим днем. Таким образом, сведения на оплату пособия застрахованному лицу директором ООО «Бенчмарк-Лоджистикс» были направлены в первый рабочий день ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о том, что поскольку директором ООО «Бенчмарк-Лоджистикс» ФИО5 электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по рождению ребенку застрахованному лицу – представлен в ГУ СРО ФСС в установленный законом пятидневный срок, мировым судьей был сделан правильный вывод о том, что в действиях генерального директора ООО «Бенчмарк-Лоджистикс» ФИО5 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ и дело об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены данного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № 52 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «Бенчмарк-Лоджистикс» ФИО5 оставить без изменения, а жалобу Филиала № 8 Государственного учреждения Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ и опротестовано в порядке надзора прокурором в Самарском областном суде в надзорной инстанции.

Судья З.Р. Лапшина