СудАкт в соцсетях

Решение № 12-168/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 12-168/2017

Центральный районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область) - Административное

Дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Постоялко С.А.,

при секретаре судебного заседания Афониной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представителем ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование своей жалобы указывает, что в военном комиссариате форма расчетного листа утверждена в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ, и зафиксирована в Коллективном договоре, заключенном между профсоюзным комитетом гражданского персонала военного комиссариата <адрес> Вооруженных Сил России и военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прошедшем проверку в отделе экономического развития и трудовых отношений администрации <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В утвержденной форме расчетного листа предусмотрены сроки, по которым выплаты производятся всем работникам ежемесячно. При этом в расчетных листках, выдаваемых работникам ежемесячно, указываются все выплаты, которые производятся по определенным основаниям в том месяце, в котором эти выплаты были произведены. В случае, если выплаты не производились, в расчетном листке они в виде пустых строк не указываются. В связи с тем, что денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, военным комиссариатом не производилось, в расчетных листах работников не отражалась строка с указанным наименованием.

В судебном заседании представитель ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО1 доводы жалобы поддержала, дала соответствующие пояснения.

Проверив законность и обоснованность постановления от № от ДД.ММ.ГГГГ, заслушав пояснения, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Государственной инспекцией труда <адрес> на основании распоряжения на проверку № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» проведена плановая, выездная проверка, по результатам которой установлено, что в нарушение требований ч. 1, 2 ст. 136 Трудового Кодекса Российской Федерации, форма расчетного листка, действующая в Учреждении не содержит данных о размерах денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, расчетные листки выдаются работникам без сведений о размерах денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

Суд не может согласиться с данным выводом Государственной инспекцией труда <адрес>, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Согласно ч. 2 ст. 136 Трудового кодекса РФ форма расчетного листка утверждается работодателем в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

При этом обязательная или рекомендуемая форма расчетного листка действующим законодательством не предусмотрена, работодатель разрабатывает его форму самостоятельно с учетом требований ч.1 ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации.

Расчетный листок является способом уведомления работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний.

Судом установлено, что в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» форма расчетного листка утверждена в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ, и зафиксирована в Коллективном договоре, заключенном между профсоюзным комитетом гражданского персонала военного комиссариата <адрес> Вооруженных Сил России и военным комиссариатом <адрес> 30.12.2013г.

Из материалов дела следует, что расчетный лист (Приложение № к Положению об оплате труда), выдаваемый сотрудникам ФКУ «Военный комиссариат» содержит сведения о периоде работе, количестве отработанного времени, с указанием размера оклада, стимулирующих выплат, надбавки за сложность, напряженность и спец.режим работы, премия по итогам работы, районный коэффициент, сведений об удержаниях (аванс, ЕДФЛ), общей начисленной суммы, удержанной и суммы, подлежащей выдаче.

Оценивая указанный расчетный лист, суд приходит к выводу, что данная форма расчетного листка не противоречит положениям ст.136 Трудового кодекса РФ.

Исходя из буквального содержания ч. 1 ст. 136 Трудового кодекса РФ, на работодателя возлагается обязанность извещать в письменной форме (в расчетном листе) работника о размере начисленных и удержанных сумм.

В ходе проверки государственным инспектором труда не установлено сведений о задержки оплаты труда сотрудникам в учреждении.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в форме расчетного листка ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» не установлено нарушений требований ч.1,2 ст. 136 Трудового Кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, дело производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок с момента получения его копии в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через суд вынесший решение.

Судья /подпись/