Постановление № 5-1/2025 от 1 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

а/д № 5-1/2025 УИД: 38RS0019-01-2025-000001-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Братск 2 января 2025 года

Судья Падунского районного суда г.Братска Иркутской области Рудковская Е.В.,

с участием ФИО2, должностного лица – инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» ФИО3, переводчика ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, (дата) года рождения, гражданина Республики Узбекистана, проживающего в г.Братске без постановки на миграционный учет, русским языком владеющего устно, в помощи переводчика нуждающегося, не занятого, на территории РФ в браке не состоящего, заграничный паспорт гражданина Р.Узбекистан (данные изъяты) выдан (дата),

УСТАНОВИЛ:

в Падунский районный суд г.Братска Иркутской области из отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» поступил протокол УВМ № 304477 от 2 января 2025 года и другие материалы дела в отношении гражданина Р. Узбекистана ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (с 1 сентября 2024 года, и по настоящее время), если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, чем нарушена ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт незаконного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации был установлен в ходе проверочных мероприятий по адресу: (адрес) 31 декабря 2024 года в 19 часов 00 минут.

ФИО2 нуждается в услугах переводчика, поскольку не владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство, родной язык – узбекский.

В судебном заседании ФИО2 через переводчика показал, что 3 июня 2024 года въехал на территорию РФ с целью работы, оформил патент, подтверждающий право на работу, который не оплачивал с 31 августа 2024 года, поскольку не было денежных средств. Родственников на территории РФ не имеет. Вину признает полностью, в содеянном раскаивается.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 31 декабря 2024 года по адресу: (адрес) выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, (дата) г.р., нарушивший требования ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 1 сентября 2024 года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу, с участием переводчика, при этом никаких замечаний и ходатайств при составлении протокола от лица не поступило.

При производстве по делу инспектором отдела по вопросам миграции ФИО3 вынесено определение о назначении переводчика, которому разъяснены положения статьей 17.9 и 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чём свидетельствует наличие подписиФИО4 в соответствующей графе определения. Перевод протокола об административном правонарушении вручён ФИО2 до рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. Таким образом, ФИО2 должным образом был осведомлен о вменяемом ему административном правонарушении и имел реальную возможность в полной мере осуществлять свою защиту.

Согласно сведениям базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, гражданин ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации –3 июня 2024 года, с целью въезда «работа по найму». Оформил патент 22 № 2400004742 от 5 июля 2024 года, который не оплачивал с 31 августа 2024 года.

Таким образом, с 1 сентября 2024 года ФИО2 на территории Российской Федерации находится незаконно и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания в Российской Федерации.

Оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению, что вина ФИО2 является доказанной и подтвержденной как протоколом об административном правонарушении, так и его письменным объяснением от 2 января 2025 года; сведениями информационных систем ГИСМИ, АС ЦБДУИГ, ИБД «Регион»; рапортом инспектора ОВМ /МУ МВД России «Братское» ФИО3; копией миграционной карты; копией паспорта ФИО2, из которого следует, что он является гражданином Р. Узбекистан, состоял на миграционном учете до 31 августа 2024 года, после чего документы на временное проживание, вид на жительства, получения гражданства не подавал, срок временного пребывания не продлял.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО2 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований освобождения ФИО2 от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено

В соответствии с законом, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении наказания по настоящему делу судом учитываются обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности и другие обстоятельства дела.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 постоянного места жительства, родственных связей на территории РФ не имеет.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 является признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Принимая во внимание грубое игнорирование требований миграционного законодательства, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение гражданину Республики Узбекистана ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Правовых оснований для освобождения от дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации – не имеется. ФИО2 незаконно пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в государстве пребывания правопорядка.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости, так как только законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Согласно положениям ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, целесообразно применить к ФИО2 административное наказание в виде наложения административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Для целей обеспечения исполнения административного наказания, в соответствии со ст.ст. 3.10,32.10,27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 подлежит помещению в специальное учреждение - в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, поскольку у него отсутствуют законные основания для нахождения на территории РФ, постоянного места жительства в России на законных основаниях он не имеет, надлежащее его извещение о производимых по делу процессуальных действиях невозможно, имеются основания полагать, что обеспечить исполнение постановления без помещения ФИО2 в специальное учреждение невозможно.

С учетом вышеизложенного, судья считает необходимым до исполнения постановления об административном выдворении содержать ФИО2 на основании ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, расположенного по адресу: (адрес)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Узбекистана ФИО2, (дата) г.р., паспорт № (данные изъяты) выдан (дата), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российская Федерация) в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому округу ГУ МВД России по Иркутской области, расположенном по адресу: (адрес), до исполнения постановления об административном выдворении.

Информация о получателе штрафа:

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Препровождение гражданина Республики Узбекистан ФИО2, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы территории Российской Федерации - поручить СОСП по ОУПДС по г.Братску и Братскому району ГУ ФССП по Иркутской области.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г.Братска Иркутской области в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.В. Рудковская