Постановление № 5-2/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 5-2/2025

Дело № 5-2/2025

УИД 22RS0005-01-2025-000093-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Бурла 10 июня 2025г.

Судья Бурлинского районного суда Алтайского края Климук Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Бурлинская средняя общеобразовательная школа" Бурлинского района Алтайского края, законный представитель директор ФИО1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 223601001, лицензия регистрационный № АН-22-001516 от 30.08.2019, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное главой 19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № 225041000045 от 15.04.2025, составленного государственным инспектором ТОГАДН по Алтайскому краю (г. Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО Тома В.Г., установлено, что на основании решения о проведении постоянного рейда № 511/2025 от 31.03.2025 при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в процессе эксплуатации транспортного средства марки ГАЗ ГАЗЕЛЬ БИЗНЕС 322171, категории D/М2 гос. per. знак ФИО6, принадлежащего Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Бурлинская средняя общеобразовательная школа" Бурлинского района Алтайского края (далее -МБОУ «Бурлинская СОШ»), под управлением водителя ФИО5, осуществляющего лицензируемую перевозку пассажиров «для собственных нужд» - организованная перевозка детей в количестве 4 чел. по маршруту в с.Бурла - с.Асямовка- с.Бурла, 01.04.2025г. в 07:44 в месте посадки-высадки пассажиров, находящееся напротив МБОУ «Бурлинская СОШ», расположенной на ул.Почтовая, д.29, с.Бурла, р-н Бурлинский, Алтайский край, выявил нарушения транспортного законодательства, совершенные юридическим лицом МБОУ «Бурлинская СОШ», а именно:

1. Использование лицензиатом МБОУ «Бурлинская СОШ» для осуществления организованной перевозки группы детей автобуса без внесения сведений об автобусе лицензиата марки ГАЗ 322121, категории D/M2 гос. per. знак ФИО7 в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, в нарушении п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011 и подпункт "а" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020г. N 1616;

2. Отсутствует оснащение вышеупомянутого транспортного средства категории М2 глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, (последняя передача осуществлялась 01.01.2025) чем нарушены требования: п/п. д. п.8 раздел III, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 "О лицензировании деятельности перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") п.3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020г. № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации";

3. Выявлен факт не проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния технически неисправного транспортного средства, так как ТС не оснащено: 2.1) работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, (последняя передача осуществлялась 01.01.2025), 2.2) в салоне автобуса отсутствует исправный огнетушитель (срок поверки имеющегося истек в августе 2024г., стрелка находится в красной зоне) Нарушены требования: п. 2.3.13, 2.3.14 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33552-2015 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 июня 2016г. N 662-ст). В автобусах должны быть предусмотрены места для установки не менее двух огнетушителей класса ОП-8(з)-А, Б, С, Е, при этом один из огнетушителей емкостью 8л должен находиться вблизи сиденья водителя, второй емкостью 8л - в салоне автобуса, п/п. д) п.8 раздел III, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"), п.1, п/п 3 п.7 Приказ Министерства транспорта РФ от 15 января 2021г. N 9 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств"; п.3.2.1 приложения 4 Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств"; п. 4.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

Действия юридического лица квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 - представитель привлекаемого лица МБОУ «Бурлинская СОШ», действующая на основании прав по должности, не явилась, ранее в заявлении указала, что поданы документы на оформление лицензии.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения условий лицензии устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Как следует из материалов дела, МБОУ «Бурлинская СОШ», являясь юридическим лицом с основным видом деятельности – образование среднее общее, с дополнительными видами деятельности – образование дошкольное, образование дополнительное для детей и взрослых, также осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии лицензией № АН-22-001516, выданной 30.08.2019 Южно-Сибирским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора.

В соответствии с частью 10 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 23.05.2025) "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее - Постановление № 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п.п. "д" п.8 Постановления № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

На основании пункта 1 Постановления Постановление Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п.п. "б" п. 3 Постановления транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В нарушение пункта 2.3.14 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33552-2015 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 июня 2016г. N 662-ст) в автобусе отсутствуют исправные огнетушители.

Из материалов дела усматривается, что автомобиль марки и модели ГАЗ ГАЗЕЛЬ БИЗНЕС 322171, категории D/М2 гос. per. знак ФИО8, принадлежит комитету по образованию администрации Бурлинского района, указанный автомобиль передан МБОУ «Бурлинская СОШ», что подтверждается договором аренды транспортного средства от 23.12.2021.

31.03.2025 решением №511/2025 межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу постановлено о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта.

Из акта постоянного рейда №6 от 01.04.2025 установлено, что в отношении МБОУ «Бурлинская СОШ» при работе на линии автомобиля марки и модели ГАЗ ГАЗЕЛЬ БИЗНЕС 322171, гос. per. знак ФИО9 по маршруту с.Бурла - с.Асямовка – с.Бурла выявлены следующие нарушения:

- Использование МБОУ «Бурлинская СОШ» для осуществления организованной перевозки группы детей автобуса без внесения сведений об автобусе в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности;

- Отсутствие оснащения вышеупомянутого транспортного средства категории М2 глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- Факт не проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния технически неисправного транспортного средства, так как ТС не оснащено: 2.1) работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, 2.2) в салоне автобуса отсутствует исправный огнетушитель.

Из протокола инструментального обследования от 01.04.2025 следует, что отсутствует навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ (время последней полученной навигации 01.01.2025), водителем которого является ФИО2

В связи с выявлением указанных нарушений, допущенных МБОУ «Бурлинская СОШ», государственным инспектором ТОГАДН по Алтайскому краю (г. Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО Тома В.Г. составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Бурлинская СОШ».

Факт совершения МБОУ «Бурлинская СОШ» административного правонарушения подтверждается: актом постоянного рейда №6 от 01.04.2025, протоколом инструментального обследования от 01.04.2025, протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 01.04.2025, распечатанным скриншотом экрана компьютера КИАСК-ТС-РВ дистанционный контроль, путевым листом автобуса необщего пользования от 01.04.2025, иными материалами дела.

Таким образом, поскольку МБОУ «Бурлинская СОШ» не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по исполнению требований законодательства, в связи с чем вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной и основана на совокупности исследованных доказательств.

Согласно ч.2. ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом установленных обстоятельств по настоящему делу, прихожу к выводу о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом, но оно не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях МБОУ «Бурлинская СОШ», состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, наличие смягчающих обстоятельств - полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, меры, принимаемые к устранению нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд находит нецелесообразным назначение наказания в виде административного штрафа, что повлечет дополнительные расходы юридического лица и может привести к полному прекращению деятельности учреждения.

Вместе с тем, с учетом наличия угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан судья приходит к выводу о наличии оснований для назначения учреждению наказания в виде административного приостановления деятельности автобуса, находя его отвечающим целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ, соразмерным содеянному.

Согласно п.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ по делу не установлено.

Оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Бурлинская средняя общеобразовательная школа" Бурлинского района Алтайского края, законный представитель директор ФИО1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 223601001, лицензия регистрационный № АН-22-001516 от 30.08.2019, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности автомобиля марки и модели ГАЗ ГАЗЕЛЬ БИЗНЕС 322171, гос. per. знак ФИО10, на срок 20 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В части административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что на основании ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его вручения либо получения.

Судья Е.Н. Климук