Решение № 12-141/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 12-141/2021

РЕШЕНИЕ (12-141/2017)

25 июня 2021 года с. Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А.

с участием заявителя жалобы ФИО1,

представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО4, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № от 20.05.2021г. о назначении административного наказания по ст. 8.31 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Красноярский районный суд Самарской области поступила жалоба жалоба ФИО1 на постановление руководителя государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО3 № от 20.05.2021г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.31 ч.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 привлечен к административной ответственности в связи с тем, что в ходе патрулирования территории лесного фонда ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 50 минут установлено, что ФИО1 допустил в защитных лесах засорение мусором лесного участка в квартале № выделе № <адрес> путем складирования бытового мусора (полиэтиленовый пакет со старыми газетами).

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, в которой указывает, что он не согласен с назначенной суммой штрафа, так как он является пенсионером и в силу небольшого размера пенсии вынужден искать дополнительные источники дохода, в частности занимается сбором металлолома, в том числе и брошенного на лесных участках. На момент составления протокола пакет с бумагами был им убран. Считает, что совершенное правонарушение, учитывая его характер и степень общественной опасности, при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, не создали реальной угрозы причинения вреда здоровью человека или окружающей среде и данное правонарушение может быть признано малозначительным. Просит отменить постановление № от 20.05.2021г., либо ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, указанные в жалобе, просил заменить штраф на предупреждение, поскольку он является пенсионером, другого источника дохода не имеет, он сразу же убрал за собой мусор, считает, что никакой опасности для общества не представляет.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО4, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании пояснил, что отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения ФИО1, представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, постановление от 20.05.2021 года о назначении административного наказания, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

По смыслу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 2.1 КоАП Российской Федерации установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).

Статьей 8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в защитных лесах. При этом, объектом правонарушения являются общественные отношения в области санитарной безопасности. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

Исходя из положений КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что данный процессуальный документ составлен в отношении ФИО2 по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ за нарушение требований, установленных подпункта «а» п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства № 2047 от 09.12.2020г.

Согласно отчета о патрулировании от ДД.ММ.ГГГГ лесничего Красноярского лесничества ФИО5, мастера леса Красноярского лесничества ФИО6, матера леса Красноярского лесничесвта ФИО7. при патрулировании на автомашине нива государственный регистрационный знак № лесного фонда в 10 часов 50 минут было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ.в защитных лесах, в квартале <адрес> на площади 0,5 кв.м допущено загрязнение и засорение бытовым мусором (полиэтиленовый пакет со старыми газетами) территории лесного фонда Самарской области. В бытовом мусоре найден бланк медицинского заключения для водителей серия № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. Таким образом были нарушены ст. 60.3 лесного Кодекса РФ, 200-ФЗ от 04.12.2006г подпункт «а» п.20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства № 2047 от 09.12.2020г.

При осмотре ДД.ММ.ГГГГ. на фотоснимках зафиксирован полиэтиленовый пакет с старыми газетами.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом руководителем государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО3 вынесено постановление №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в связи с тем, что в ходе патрулирования территории лесного фонда ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 50 минут установлено, что ФИО1 допустил в защитных лесах засорение мусором лесного участка в квартале 62 выделе <адрес> путем складирования бытового мусора (полиэтиленовый пакет со старыми газетами).

Должностное лицо, принимающее решение по данному делу осуществляло выезд на место совершения административного правонарушения для дополнительного выяснения обстоятельств, по итогам вынесено обжалуемое постановление.

Своими действиями ФИО1 нарушил требования ст. 60.3 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 2006 № 200-ФЗ пп. а п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020г № 2047.

В соответствии с п. "а" п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020г № 2047, в лесах не допускается:

- загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

Как следует из пункта 1 статьи 55 Лесного кодекса РФ, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются: отчетом о патрулировании от ДД.ММ.ГГГГ.; фототаблицей к отчету о патрулировании от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №; выкопировкой из планшета материалов лесоустройства; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и другими материалами дела.

Правонарушение по настоящему делу выявлено не в ходе проверки, а в результате текущего патрулирования лесов, являющегося самостоятельным мероприятием по контролю в лесах, что соответствует статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации, пункту 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 394, статье 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

Как указано в п. 21 ППВС РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность согласно статьям 4.1-4.5 КоАП РФ. Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер правонарушения, личность и имущественное положение лица совершившего административное правонарушение, объективные обстоятельства, способствующие его совершению – отсутствие отрицательных последствий в связи с выявленным нарушением, ликвидированные последствий самим нарушителем, исходя из того, что ущерба жизни и здоровью граждан не нанесено и отсутствия данных о привлечении ФИО1 к административной ответственности ранее, а также то обстоятельство, что ФИО1, добровольно прекратил противоправное деяние, суд считает возможным признать правонарушение, совершенное ФИО1 малозначительным.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь статьями 2.9, 30.4 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО3 № от 20.05.2021г. вынесенное в отношении ФИО1 отменить.

Освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Селякова С.А.