Решение № 2-272/2019 2-272/2019~М-12/2019 М-12/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-272/2019

Мотивированное
решение составленоДД.ММ.ГГГГ

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.02.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Е. В., с участием представителя истца ФИО1, при секретаре Храмцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-272/2019 по иску ФИО2 ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1881 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес> указанном земельном участке ФИО2 возведен жилой трехэтажный дом, площадью 514,9 кв.м., указанный дом обследован кадастровым инженером ФИО1, подготовлен технический план для обращения в орган кадастрового учета и регистрации права собственности. Истцом в Администрацию направлено уведомление о намерении строительства жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ вх. №40817810604900317040. По результатам рассмотрения истцу было отправлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а именно: в связи с недопустимостью размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в связи с ограничениями, установленными градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденных решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, а именно: земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны объекта III класса опасности. Таким образом, в связи с нарушением градостроительных норм и правил, возведенное истцом строение является самовольным.

Земельный участок, принадлежащий истцу, расположен на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, право собственности зарегистрировано в 2015 г. Возведенный истцом объект не противоречит Градостроительному плану развития городского округа, находится в зоне ЖТ-1.2 (Зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах), строительство объекта на земельном участке начато в 2017 г., согласно действующему законодательству, санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Каких-либо обременений на указанный земельный участок в ЕГРН не имеется. Возведенное строение не создает угрозу жизни и здоровью других граждан. Данный факт подтверждается заключением по результатам строительно-технической экспертизы от 21.12.2018, подготовленным ООО «Алгоритм-С», согласно которого объект соответствует строительным нормам и правилам, параметрам, предъявляемым действующим законодательством РФ к объектам индивидуального жилищного строительства, и не нарушает права и интересы третьих лиц.

ФИО2 просила признать за ней право собственности на недвижимое имущество – жилой дом, площадью 514,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Б, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, просила признать за ней право собственности на недвижимое имущество – жилой дом, площадью 514,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Б, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040. Пояснила, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок. Участок был приобретен на основании договора купли-продажи в 2015 году. На момент покупки обременений не имелось. При обращении в администрацию о намерении строительства, истцом было получено уведомление о том, что участок находится в классе 3 зоны опасности. На кадастре данных об обременении не имелось. Дом возведен без нарушений строительных норм и правил.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1881 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Б, кадастровый (условный) номер: №40817810604900317040.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>Б, расположен земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1881 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». В качестве правообладателя указана ФИО2 Сведений об обременении данного земельного участка не указано.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО2 в Администрацию Сысертского городского округа направлено уведомление вх. №40817810604900317040 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: <адрес>Б.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сысертского городского округа в адрес истца в адрес истца ФИО2 направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №40817810604900317040, согласно которого уведомила о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: в связи с ограничениями, установленными градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденных решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №; 323, а именно: земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 расположен в границах санитарно-защитной зоны объекта III класса опасности.

Однако, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, принадлежащий истцу ФИО2, расположен на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, право собственности зарегистрировано в 2015 г.

Возведенный истцом объект не противоречит Градостроительному плану развития городского округа, находится в зоне ЖТ-1.2 (Зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах), строительство объекта на земельном участке начато в 2017 г., согласно действующему законодательству, санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п. 25 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Каких-либо обременений на указанный земельный участок в ЕГРН не имеется.

Согласно проекту технического плана здания от 12.12.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО1, по адресу: <адрес>Б, на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, расположен объект недвижимости – здание, назначение: жилой дом, год завершения строительства 2018, площадью 514,9 кв.м.

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» безусловно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом ФИО2 представлено заключение, подготовленное ООО «Алгоритм-С»» от 21.12.2018, согласно которого объект по адресу: <адрес>Б, соответствует строительным нормам и правилам, параметрам, предъявляемым действующим законодательством РФ к объектам индивидуального жилищного строительства, и не нарушает права и интересы третьих лиц.

Судом установлено, что никаких заявлений или возражений со стороны ответчика, третьих лиц, относительно сохранения постройки в суд не поступило.

Учитывая, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истца земельном участке и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также тот факт, при этом строительные нормы и правила при ее возведении не нарушены, санитарно-защитная зона объекта III класса опасности не установлена в установленном законом порядке, в связи с чем, истец не знал и не мог знать об ограничениях земельного участка, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО2 ФИО6 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО7 право на недвижимое имущество – жилой дом, площадью 514,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Б, на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 ФИО8 на недвижимое имущество – жилой дом, площадью 514,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Б, на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, а так же постановки данного объекта на кадастровый учет.

Ответчик, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е. В. Тимофеев.