Решение № 2-4918/2018 2-4918/2018~М-1544/2018 М-1544/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-4918/2018

№2-4918/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] город Нижний Новгород

Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Святкиной Е.Э.,

при секретаре Идрисовой С.З.,

с участием представителя истца ФИО1,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

с участием представителя третьего лица Администрации Нижегородского района по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась с иском к Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок.

В обосновании исковых требований указано, что решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгород от [ 00.00.0000 ] , вступившим в законную силу [ 00.00.0000 ] было установлено, что дом [ адрес ], постройки до [ 00.00.0000 ] года, ошибочно считался многоквартирным, а также, что данное жилое помещение является индивидуальным жилым домом для проживания одной семьи с момента его создания.

[ 00.00.0000 ] был приобретен данный жилой дом по договору купли-продажи у ФИО4, который, в свою очередь, приобрел право собственности на данный жилой дом по договору о безвозмездной передаче жилья в собственность от [ 00.00.0000 ] . По договору дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от [ 00.00.0000 ] право собственности на жилой дом и земельный участок принадлежат истцу единолично.

Считает, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером [ № ], расположенный по адресу: [ адрес ], а равно и право на осуществление государственной регистрации прав собственности на него, возникло на основании закона, сначала у ФИО4 при передаче ему в собственность жилого дома [ адрес ] а затем и ФИО1, при передаче жилого дома по договору купли-продажи и дарения.

В соответствии с постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] был разработан проект межевания территории [ адрес ].

Целью проведения работ по межеванию являлось формирование земельных участков под многоквартирными домами с последующей их передачей в собственность физическим и юридическим лицам, имеющих в собственности объекты недвижимости, расположенные на данных земельных участках. В ходе реализации программы формирование земельных участков под многоквартирными домами по проекту межевания территории [ адрес ] земельный участок под индивидуальным жилым домом [ адрес ] был ошибочно сформирован как под соседним многоквартирным домом [ адрес ]. Фактически сформированный земельный участок под домом [ адрес ] постановлением Главы администрации г. Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] был ошибочно утвержден как земельный участок расположенный под многоквартирным домом [ адрес ] с разрешенным использованием: под многоквартирный дом.

Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером [ № ] площадью 87 кв.м., расположенного по адресу: [ адрес ] следует, что правообладателями (собственниками) данного земельного участка являются собственники многоквартирного дома. [ 00.00.0000 ] было получено решение государственного регистратора, вынесенное [ 00.00.0000 ] , в виде уведомления за [ № ] об отказе в государственной регистрации прав общей долевой собственности (перехода права) на объект недвижимости: кадастровый [ № ], земельный участок категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многоквартирный жилой дом, общая площадь 87 кв.м., расположенный по адресу: [ адрес ]. Из текста отказа следует, что регистрация права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [ № ] площадью 87 кв.м., расположенного по адресу: [ адрес ] за собственниками расположенного на этом земельном участке индивидуального жилого дома [ адрес ] произведена быть не может, так как разрешенные виды использования земельного участка и дома не совпадают. По мнению государственного регистратора, изменение решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгород от [ 00.00.0000 ] вида жилого помещения с квартиры в многоквартирном доме на индивидуальный жилой дом влечет за собой утрату права собственности на земельный участок, на котором он расположен, так как разрешенное использование дома не совпадает с разрешенным использованием земельного участка. Таким образом, ошибочно внесенные в кадастровый учет данные о назначении земельного участка кадастровым номером [ № ] площадью 87 кв.м., расположенного по адресу: [ адрес ], на котором расположен принадлежащий истцу на праве собственности индивидуальный жилой дом, нарушает ее конституционные права на распоряжение принадлежащим на праве собственности имуществом и лишает возможности распоряжаться им по собственному усмотрению.

ФИО1 просит признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу [ адрес ], кадастровый [ № ], общая площадь 87 кв.м., категории земель населенных пунктов, разрешенное использование под многоквартирный жилой дом.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, просит суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца ФИО2 просит исковые требования удовлетворить.

Ответчик администрация города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. Согласно представленному письменному отзыву считает требования незаконными, необоснованными, в удовлетворении заявленных требований просит отказать (л.д.56-60).

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание явилась, просит суд удовлетворить требования истца.

Представить третьего лица Администрации Нижегородского района по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что считает администрацию Нижегородского района ненадлежащим ответчиком, просит суд в иске отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации «1. В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства». При указанных обстоятельствах суд считает неявку ответчика в судебное заседание вызванной не уважительными причинами.

На этом основании, с учетом мнения участников процесса суд, находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен один из основных принципов земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. То есть земельные участки следуют судьбе находящихся на них объектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 61 Гражданского процессуального кодекса, обстоятельства, признанные судом общеизвестными не нуждаются в доказывании.

Решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгород от [ 00.00.0000 ] , вступившим в законную силу [ 00.00.0000 ] за ФИО1 и ФИО5 признано право общей долевой собственности на одноэтажный индивидуальный жилой дом, общей площадью 45.9 кв. м, жилой площадью 32.2 кв.м, расположенный по адресу: [ адрес ] доля в праве по 1\2 у каждого.

По договору дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от [ 00.00.0000 ] право собственности на жилой дом и земельный участок принадлежат истцу единолично (л.д.14)..

Ранее, [ 00.00.0000 ] данный жилой дом был приобретен по договору купли-продажи у ФИО4, который, в свою очередь, приобрел право собственности на данный жилой дом по договору о безвозмездной передаче жилья в собственность от [ 00.00.0000 ] (л.д.11,24).

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Закона, права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Закона, технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 23.12.1992 N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства", передача земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом. Предоставить право гражданам, получившим земельные участки в частную собственность для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, продавать их другим гражданам Российской Федерации независимо от сроков приобретения права собственности на продаваемый земельный участок в пределах норм предоставления земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 вышеуказанного закона, гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования принадлежащего ему имущества, а также от использования природных ресурсов или иного имущества, хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей. Пунктом 2 статьи 7 данного закона указано, что право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 (ред. от 24.06.1992, с изм. от 01.07.1994) "О собственности в РСФСР" в собственности гражданина могут находиться: земельные участки; жилые дома, квартиры, дачи, садовые дома, гаражи, предметы домашнего хозяйства и личного потребления. Пунктом 1 статьи 12 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 (ред. от 24.06.1992, с изм. от 01.07.1994) "О собственности в РСФСР" гражданин вправе приобрести для ведения сельскохозяйственного производства, а также строительства жилого дома, садоводства и огородничества земельные участки в собственность или во владение.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ (ред. от 30.03.2016) "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" часть первая Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие. В соответствии со статьей 273 Гражданского кодекса Российской Федерации» при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон. Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования. По договору купли-продажи жилого дома права на земельный участок, на котором расположен данный дом переходят от прежнего собственника к новому в том объеме прав, которые были у прежнего собственника, в том числе и право регистрации права собственности на земельный участок.

В соответствии с постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] был разработан проект межевания территории [ адрес ] (л.д.29).

Фактически сформированный земельный участок под домом [ адрес ] постановлением Главы администрации г. Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] утвержден как земельный участок расположенный под многоквартирным домом [ адрес ] с разрешенным использованием: под многоквартирный дом (л.д 31).

Вместе с тем, представленные истцом доказательства (документы и его объяснения) свидетельствуют о том, что на истребуемом им земельном участке площадью 87 кв. м с кадастровым номером [ № ] имеется отдельно стоящий дом. Данный участок всегда использовался под домом (л.д.22.).

На всех картах публичных интернет ресурсов, в том числе созданных Администрацией г. Нижнего Новгорода, дом [ адрес ] указан как отдельно стоящее здание.

Таким образом суд считает, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером [ № ], расположенный по адресу: [ адрес ], а равно и право на осуществление государственной регистрации прав собственности на него, возникло на основании закона, сначала у ФИО4 при передаче ему в собственность жилого дома [ адрес ], а затем и ФИО1, при передаче жилого дома по договору купли-продажи и дарения.

Доводы ответчика о том, что согласно сведениям генерального плана города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] земельный участок [ № ] расположен в функциональной зоне ОД (зона многофункциональной преимущественно новой деловой коммерческой застройки), которая соответствует территориальной зоне ЦД-1 (зона делового центра) суд признает не состоятельными.

В соответствии с частью 2 статьи 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В силу части 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно части 2 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Частью 4 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Вместе с тем, частью 8 статьи 36 ГрК РФ предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, что если при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование земельного участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если такое использование не создает препятствий перечисленных в части 8 статьи 36 ГрК РФ.

Учитывая изложенное суд, считает исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу [ адрес ], кадастровый номер [ № ], общая площадь 87 кв.м., категории земель населенных пунктов, разрешенное использование под многоквартирный жилой дом.

Руководствуясь статьями 194-197, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Нижнего Новгорода удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу [ адрес ], кадастровый номер [ № ], общая площадь 87 кв.м., категории земель населенных пунктов, разрешенное использование под многоквартирный жилой дом.

Ответчик вправе подать в Нижегородский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.

Судья Е.Э.Святкина