Решение № 12-1-45/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-1-45/2021

Дело №12-1-45/2021

УИД 40RS0001-01-2021-000190-11


Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2021 года город Людиново

Судья Людиновского районного суда Калужской области Белявцев А.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №34, мирового судьи судебного участка № 35 Людиновского судебного района Калужской области от 14 мая 2021 года, которым председатель правления товарищества собственников жилья «Школьная, 48» ФИО1 зарегистрированная по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №34, мирового судьи судебного участка № 35 Людиновского судебного района Калужской области от 14 мая 2021 года председатель правления ТСЖ «Школьная, 48» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Людиновский районный суд Калужской области, ФИО1, просит постановление мирового судьи отменить, мотивируя это тем, что она не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, указала, что ее полномочия председателя ТСЖ «Школьная,48» были прекращены 31 марта 2019 года, в обоснование чего вместе с жалобой представила протокол внеочередного общего собрания членов ТСЖ «Школьная, 48» от 28 декабря 2018 года.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительных причинах неявки, а также ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила. В связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без ее участия.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Согласно части 3 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 5 закона Калужской области от 01 июля 2013 года № 460-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области», владелец специального счета обязан ежемесячно в срок до 7-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставить в орган государственного жилищного надзора - Государственную жилищную инспекцию Калужской области: 1) сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, 2) сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, 3) сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, 4) сведения о размере остатка средств на специальном счете, 5) сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

В соответствии с частью 4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации, Государственная жилищная инспекция Калужской области ведет реестр уведомлений владельцев специальных счетов о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта и реестр специальных счетов.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленным ведущим специалистом отдела лицензирования и юридического сопровождения Государственной жилищной инспекции Калужской области от 01 апреля 2021 года, ТСЖ "Школьная, 48» в нарушение части 3 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 5 закона Калужской области от 01 июля 2013 года № 460-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области» ежемесячный отчет о движении средств на специальном счете владельца ТСЖ по состоянию на 28 февраля 2021 года в срок до 07 марта 2021 года не представило.

Выявленные административным органом нарушения послужили основанием для привлечения председателя ТСЖ «Школьная,48» - постановлением мирового судьи к административной ответственности на основании статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1, о ее ненадлежащем извещении мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела, опровергаются материалами дела и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Из материалов дела следует, что мировым судьей принимались необходимые меры для надлежащего извещения ФИО1 о дне, времени и месте рассмотрения дела путем направления ей судебного извещения по адресу ее проживания, указанному в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, который соответствует адресу проживания указанному ФИО1 в ее жалобе. Однако, в связи с неполучением заявителем почтового извещения, оно вернулось на судебный участок в связи с истечением срока хранения.

Доказательств того, что сотрудниками почтовой службы были нарушены Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234, ФИО1 не представлено.

При таком положении считать, что было нарушено право ФИО1 на защиту, оснований не имеется, поскольку мировым судьей были созданы необходимые условия для реализации ФИО1 своих прав. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно добросовестно пользоваться предоставленными ему законом процессуальными правами, не допуская злоупотребления ими.

Доводы ФИО1 о прекращении ее полномочий как председателя ТСЖ «Школьная,48» с 31 марта 2019 года, также не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, принимая во внимание следующее.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий.

Правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года.

Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.

Согласно пункту 1 статьи 149 Жилищного кодекса Российской Федерации председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества.

В силу статей 147, 149 Жилищного кодекса Российской Федерации, само по себе истечение предельного срока избрания правления и председателя товарищества собственников жилья не влечет за собой тех правовых последствий, о которых заявлено ФИО1, поскольку такие последствия прямо не предусмотрены законом, и не следуют из существа отношений.

Истечение срока, на который в соответствии с законом и Уставом избираются правление и председатель правления, как это следует из пункта 2 статьи 147 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для возбуждения процедуры созыва общего собрания членов товарищества с целью избрания нового состава правления, но не прекращения полномочий действующих исполнительных органов.

Согласно пункту 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица. Сведений о том, что ФИО2, как председатель правления ТСЖ, принимала меры согласно действующему законодательству, направленные на избрание нового председателя правления, на внесение сведений в публичные реестры о прекращении ее полномочий как председателя ТСЖ, материалы дела не содержат.

Лица, являющиеся членами ТСЖ «Школьная, 48», не лишены права проявления инициативы для проведения внеочередного общего собрания, в том числе, и разрешения вопросов, связанных с переизбранием председателя правления товарищества собственников жилья.

28 декабря 2012 года в ЕГРЮЛ внесена запись, согласно которой ФИО1 является председателем правления ТСЖ «Школьная, 48».

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ от 12 марта 2021 года и 06 июля 2021 года указанные сведения актуальны и по настоящее время.

Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления мирового судьи, в жалобе не содержится.

Наказание ФИО1 в виде предупреждения назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного вопроса.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Процессуальных нарушений, которые бы служили безусловным основанием для отмены постановления мирового судьи, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №34, мирового судьи судебного участка № 35 Людиновского судебного района Калужской области от 14 мая 2021 года в отношении председателя правления ТСЖ «Школьная, 48» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном 19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Людиновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Людиновского районного суда

Калужской области:- А.И.Белявцев