Решение № 2-148/2024 2-148/2024~М-128/2024 М-128/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-148/2024

Дело № 2-148/2024(УИД55RS0011-01-2024-000165-05)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омской области 02 мая 2024 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., с участием прокурора Лаптевой А.А., при секретаре судебного заседания Залтан В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области, МП «Тепловодоканал» о возложении обязанности обеспечить питьевой водой из центрального водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района <адрес>, МП «Тепловодоканал». В обосновании иска указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о водоснабжении в деятельности Администрации городского поселения было установлено, что на территории р.<адрес> имеет централизованное холодное водоснабжение. При этом согласно результатам проверки поставаляемая посредством центрального водоснабжения питьевая вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21. Бездействием районной Администрации нарушаются требования законодательства в области обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения, что не позволяет обеспечить надлежащий уровень охраны здоровья и улучшения качества жизни населения. На основании изложенного просит обязать ответчиков в срок не позднее 01.07.2025 организовать на территории р.п. Горьковское, Горьковского муниципального района Омской области питьевое водоснабжение, путем установки дополнительных очистных сооружений.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области, представитель МП «Тепловодоканал» в судебном заседании исковые требования после разъяснения последствий признали в полном объеме. Дополнительно указали, что в настоящее время заключены договоры на установку дополнительных очистных сооружений, денежные средства для этих целей выделены.

Представитель третьего лица - ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе в судебном заседании участия не принимал, будучи уведомленным о дате и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав прокурора, заслушав представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Федеральный закон № 416-ФЗ) общим принципом государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 131-ФЗ) устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Под местным самоуправлением в Российской Федерации понимается форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ).

К органам местного самоуправления относятся избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (абз. 14 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно абз. 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

На основании п. 4 ч. 1, чч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ водоснабжение абонентов осуществляется с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

Согласно материалам дела источниками питьевого водоснабжения в р.п. Горьковское, Горьковского муниципального района Омской области является накопительные котлованы. Очистка воды, подаваемой в водопроводные сети р.п. Горьковское осуществляется локальной очистной станцией, по водопроводным сетям центрального водоснабжения вода поступает конечным потребителям.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения. Холодное водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

На основании постановления главы Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МП «Тепловодоканал» наделен статусом гарантирующей организацией в сфере водоснабжения в р.<адрес>.

Согласно положениям Устава МП «Тепловодоканал» предприятие осуществляет в установленные законодательством Российской Федерацией порядке в том числе деятельность по забору, очистке и распределению воды (п. 2.3).

На основании пп. 3 ч. 11 ст. 7 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» холодное водоснабжение осуществляются в соответствии с правилами холодного водоснабжения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими в том числе требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, в том числе с учетом видов таких систем (далее - требования к составу и свойствам сточных вод).

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее Правила).

Согласно подпункта «б» пункта 34 Правил предусмотрена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Качество и безопасность питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам в соответствии с п. 75. СанПиН 2.1.3684-21.

При этом таблицей 3.1. СанПиН 1.2.3685-21 определены органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической, таблицей 3.3 определены обобщенные показатели качества различных видов вод, кроме технической, таблицей 3.13. определены ПКД химических веществ в воде питьевой систем централизованного водоснабжения.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в силу п. 13 СанПиН 3.3686-21, юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, домовых распределительных систем питьевого водоснабжения населения обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям.

В соответствии с протоколами испытаний воды № и заключения к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, № и заключения к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, № и заключению к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, № и заключения к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, № и заключения к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, № и заключению к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, № и заключения к нему № от ДД.ММ.ГГГГ показатели качества воды не соответствует показателям, отраженным в разделе III таблиц 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в частности пермаганатной окисляемости, содержанию железа, марганца, хлоридов, жесткости общей, мутности, массовой концентрации железа, цветности.

Таким образом, достоверно установлено и сторонами не оспаривалось, что в настоящее время на территории р.<адрес> с использованием центрального водопровода осуществляется поставка воды населению ненадлежащего качества.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиками в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание ответчиками иска не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы и права других лиц, требования признаны после разъяснения последствий такого признания, суд принимает признание ответчикамиисковых требований и приходит к выводу, что последние подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для исполнения решения суда необходимо привлечение сторонних организаций, суд полагает достаточным установить исполнения решения ДД.ММ.ГГГГ, оснований для установления срока более указанного суд не усматривает, так как стороны фактически приступили к исполнению решения суда, путем заключения соответствующих договоров оказания услуг по приобретению и установки дополнительных очистных сооружений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района <адрес>, МП «Тепловодоканал» о возложении обязанности обеспечить питьевой водой из центрального водоснабжения удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области, МП «Тепловодоканал» в срок до 01.07.2025 обеспечить население р.п. Горьковское Горьковского муниципального района Омской области питьевой водой, поставляемой из систем центрального водоснабжения, отвечающей требованиям СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21, путем установки дополнительных очистных сооружений.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин

В окончательной форме решение изготовлено 06.05.2024