Решение № 12-6/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-6/2018

Дело № 12-6/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года село Ташла

Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области Курбатова И.В.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием представителя административного органа ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области ФИО3 от 23 января 2018 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с назначенным наказанием ФИО2 подала апелляционную жалобу, считает, что она не осуществляла торговлю водкой, а рассчиталась с Ф. за распил дров.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района от 23 января 2018 года и принять новое решение.

ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующее уведомление, в судебное заседание не явилась.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

На рассмотрении жалобы представитель административного органа ФИО1 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1 судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалоб судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, полученных в соответствии с нормами КоАП РФ, которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение розничной продажи алкогольной пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 данного закона, розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

По ч. 1 ст. 492 ГК РФ, по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426).

В силу ч. 1 ст. 426 ГПК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

При рассмотрении дела мировым судьёй установлено, что (дата) в 22 часа 10 минут в <адрес> ФИО2, являясь физическим лицом, осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости, а именно одной бутылки объемом ... литра по ... рублей гражданину Ф. когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от (дата), в <адрес> у гражданина Ф. была изъята ... бутылка спиртосодержащей жидкости, объемом ... литра в присутствии понятых.

Согласно справки об исследовании экспертно-криминалистического центра УВД по ... от (дата) жидкость представленная на исследование является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта ..., денатурированные добавки микропримесь диэтилфталат не выявлены.

Оценивая выводы, указанные экспертом в справке об исследовании от (дата) № ... судья считает её относимым и допустимым доказательством по делу.

Фактические обстоятельства также подтверждаются протоколом об административном правонарушении N ... от (дата), рапортом УУП ОУПП и ПДН ОМВД России по ..., объяснениями ФИО2, Ф., И., Д. и другими материалами дела.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении N ... от (дата) действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Однако, в деле отсутствуют достаточные доказательства, позволяющие отнести изъятую жидкость к алкогольной пищевой продукции, что является обязательным признаком объективной стороны вмененного административного правонарушения.

Принимая во внимание данные исследования эксперта экспертно-криминалистического центра УВД по ... от (дата) в соответствии с которым представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и квалифицирует действия ФИО2 по статье 14.2 КоАП РФ, как незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Судья не усматривает оснований для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным ввиду его социальной опасности, поскольку в данном случае объектом посягательства выступает порядок общественных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции, установленный нормативными правовыми актами целью защиты нравственности и здоровья людей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая не привлекалась к административной ответственности, обстоятельство смягчающее административную ответственность совершение административного правонарушения впервые, а также отсутствие тяжких последствий от содеянного и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан.

Санкция ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает дополнительный вид наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Санкция ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает дополнительный вид наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3.2 конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания.

Часть 3 ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Принимая во внимание, что сведений о соответствии изъятой жидкости ГОСТУ и об отсутствие или наличие в ней вредных и опасных веществ материалы дела не содержат, судья приходит к выводу о том, что указанная алкогольная продукция подлежит уничтожению без её конфискации.

В связи с изложенным постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области от 23 января 2018 года в отношении ФИО2 подлежит изменению, а её жалоба частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района ФИО3 от 23 января 2018 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, переквалифицировать действия ФИО2 на ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа 1500 рублей в доход государства без конфискации предмета административного правонарушения.

В остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья: И.В. Курбатова