Постановление № 5-296/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-296/2018

Дело № 5-296/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2018 г. г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда (298600, <...>) Смирнов Сергей Григорьевич,

с участием защитников, поверенных ФИО2, ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТРИНВЕСТ» (ОГРН №, ИНН/КПП №/№), юридический адрес: г. Ялта, парк имени Гагарина, д. 4,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2018 года в 11 часов 30 минут по адресу: <...>, установлен факт нарушения формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении ООО «ЦЕНТРИНВЕСТ» трудового договора от 05 июня 2018 года с гражданином <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения. В представленной форме отсутствуют сведения, предусмотренные новой формой уведомлений, а также оно адресовано в отдел УФМС России по Республике Крым, что приводит к отсутствию полных сведений трудовой деятельности иностранного гражданина в Российской Федерации. Указанными действиями ООО «ЦЕНТРИНВЕСТ» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники ООО «ЦЕНТРИНВЕСТ» вину признали, просили суд о назначении минимального наказания, ввиду тяжелого материального положения организации.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлено, что не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены, в частности, форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 13) и Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение № 15).

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к убеждению, что вина ООО «ЦЕНТРИНВЕСТ» полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 1023 от 25 июля 2018 года (л.д. 62); докладной запиской (л.д. 7); копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д. 8); копией объяснений ФИО2 (л.д. 9); копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д. 10); копией свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ (л.д. 11); копией устава ООО «ЦЕНТРИНВЕСТ» (л.д. 12-29); копией паспорта гражданина Украины ФИО1 (л.д. 30); копией трудового договора от 05 июня 2018 года (л.д. 31-32); копией должностной инструкции № (л.д. 33-34); копией сведений из ЕГРЮЛ (л.д. 43-54).

Действия ООО «ЦЕНТРИНВЕСТ» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В этой связи, суд полагает, что цели административного наказания, определенные ст. 3.1 КоАП РФ могут быть достигнуты назначением наказания в виде штрафа.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, как это предусмотрено, в частности, ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, ч. 2 и 5 ст. 15.23.1, и ст. 19.7.3 КоАП РФ, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

В силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из материалов дела, представленных защитниками справок из банковских организаций, назначение наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - 400 000 руб., может повлечь не только избыточное ограничение прав ООО «ЦЕНТРИНВЕСТ», но и вызвать затруднение в его деятельности, путем значительного уменьшения имеющихся у него денежных средств, необходимых в том числе для нормального функционировании организации. Кроме того, ООО «ЦЕНТРИНВЕСТ» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Указанные обстоятельства позволяют назначить ООО «ЦЕНТРИНВЕСТ» административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.7-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ЦЕНТРИНВЕСТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб..

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: наименование получателя платежа – УФК (ОМВД России по г. Симферополь) (ИНН – <***>, КПП – 910201001; БИК - 043510001; ОКТМ – 35701000; л/с <***>; расчетный счет № <***>, банк получателя – Отделение Республика Крым, КБК – 18811640000016025140; наименование платежа – штраф, УИН – 18811919990114254062.

Разъяснить ООО «ЦЕНТРИНВЕСТ», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Разъяснить ООО «ЦЕНТРИНВЕСТ» положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья С.Г. Смирнов