Решение № 2-968/2019 2-968/2019~М-1006/2019 М-1006/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2-968/2019

Дело № 2-968/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Юровского И.П.,

при секретаре Дударьковой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2, в лице представителя ФИО3, обратились в суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , который был предоставлен им в общую долевую собственность по так называемой «Жилищной амнистии». На данном земельном участке расположен спорный жилой дом, который возведен без оформления соответствующих разрешений, а потому является самовольной постройкой, однако, соответствует своему функциональному назначению и пригоден для безопасной эксплуатации; его состояние не противоречит нормам и требованиям пожарной безопасности, соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Таким образом, спорный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска отказано в выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, предложено в порядке ст. 222 ГК РФ обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании вышеизложенного, представитель истцов просит признать за истцами право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: , в равных долях – по 1/2 доли за каждой.

Стороны, о времени и месте судебного заседания уведомленные надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили. От представителя ответчика администрации г. Томска ФИО4, действующая на основании доверенности № 5132 от 10.08.2018, сроком действия один год, поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором она возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку полагает, что такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст.ст. 8, 35).

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Строительство объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей, должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора, после чего уполномоченный орган выдает разрешение на строительство - документ, дающий застройщику право осуществлять указанную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что по адресу: , в пределах земель населенных пунктов расположен земельный участок с кадастровым номером , площадью 475+/-8 кв.м, вид разрешенного использования: жилая застройка, для индивидуальной жилой застройки, что подтверждается выпиской из ЕГРН от марта 2019 года /л.д. 9-11/.

Указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2, по 1/2 доли каждой, на основании распоряжения Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска № 141-р от 06.03.2019, что также подтверждается указанным распоряжением и выпиской из ЕГРН от 24.08.2018 /л.д. 8-11/.

На указанном земельном участке по адресу: , находится самовольно возведенный индивидуальный жилой дом, общей площадью 34,4 кв.м, 1980 года завершения строительства, что подтверждается техническим планом здания, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: /л.д. 19-31/.

Сведения о собственниках здания, расположенного по адресу: , отсутствуют, что подтверждается сведениями Томского отделения восточно-сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № 21284701 от 12.03.2018 о зарегистрированном праве собственности по состоянию на 03.09.1998 /л.д. 18/.

Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности объекта по адресу: , выполненному МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» по состоянию на 25.04.2018, по результатам проведенного обследования несущих и ограждающих строительных конструкций жилого строения, расположенного по адресу: , не обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность устойчивость и жесткость несущих и ограждающих строительных конструкций. Несущие и ограждающие строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП 2.03.01-84* «Бетонные и железобетонные конструкции», СНиП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции», СНиП II-23-81* «Стальные конструкции», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований». Жилое строение является объектом завершенного строительства, соответствует своему функциональному назначению и пригодно для безопасной эксплуатации. Усиление или замена конструкций данного объекта не требуется.

Согласно экспертному заключению № 0091/19 на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам жилого дома по адресу: , выполненному ООО «Томский экспертный центр» 11.04.2019, жилой дом по адресу: , соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам – СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с экспертизой технических решений по обеспечению пожарной безопасности возведенного индивидуального жилого дома по адресу: , выполненной ООО «Томский экспертный центр» 15.04.2019, возведенный индивидуальный одноэтажный жилой дом по адресу: , который является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

В соответствии с абзацем третьим пункта 26 совместно постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцы предпринимали меры к легализации, обратившись в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска за выдачей разрешения на строительство или на ввод объекта в эксплуатацию, однако Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска истцам было отказано в выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, предложено в порядке ст. 222 ГК РФ обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку (ответ Департамента от 06.05.2019 № 01-01-19/2696 /л.д. 17/). Более того, также установлено, что строительство жилого дома не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок используется в соответствии с назначением, в связи с чем, требование о признании за истцами права собственности на самовольную постройку – жилой дом по адресу: , в равных долях, по 1/2 доли за каждой, подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей, является несостоятельным, поскольку противоречит нормам материального права.

Кроме того, представитель администрации г. Томска в подтверждение своих доводов и возражений, указанных в отзыве на исковое заявление, доказательств, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: , в равных долях – по 1/2 доли в праве общей долевой собственности за каждой.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.П. Юровский

Мотивированный текст решения изготовлен 04 июня 2019 года.

УИД 70RS0002-01-2019-001603-78