Решение № 2-2317/2017 2-2317/2017~М-1805/2017 М-1805/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-2317/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Зайдуллиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... иску ПИН к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ПИН обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что она работала и продолжает работать на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ 17.05.2016 она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ей *** лет *** месяцев *** дней (протокол об отказе от дата №...). Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд и просит признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - нахождение на курсах повышения квалификации; с дата по дата — работа в должности ***); с дата по дата, с дата по дата — работа в должности ***. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам: с дата по дата — работа в должности ***; с дата по дата — нахождение в отпуске по беременности и родам; с дата по дата — нахождение в отпуске по уходу за ребенком. Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в ПФ - с дата.

В судебном заседании истец ПИН, ее представитель по устному ходатайству ЕВЛ, исковые требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика ПМА, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по основания изложенным в отзыве.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Кроме этого, в интересах истца, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, в частности, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а периоды работы до 01.11.1999 года - в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Соответственно, могут также быть применены положения Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Судом установлено, что ПИН работала и продолжает работать на должностях среднего медицинского персонала в государственном учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - в *** (наименование которого неоднократно изменялось, сама организация реорганизовывалась).

Решением №... от дата Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара ПИН отказано в назначении досрочной трудовой пении по старости на основании ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Истице засчитаны в специальный медицинский стаж в календарном порядке периоды:

- с дата по дата в должности медицинской ***, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в стационаре;

- с дата по дата, с дата по дата – в должности ***, т.к. должность Перечнем учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж как 1 год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства от дата №..., не поименована;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности ***), т.к. должность Перечнем, утвержденным постановлением Правительства от дата №..., не поименована;

- с дата по дата в должности ***), т.к. должность Перечнем, утвержденным постановлением Правительства от дата №..., не поименована;

- с дата по дата нахождения в отпуске по беременности и родам;

- с дата по дата нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Так, ответчиком не включены в специальный стаж периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата;

- работы в должности *** с дата по дата поскольку наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата №...;

- работы в должности «*** с дата по дата, с дата по дата поскольку Перечнями учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала (№№..., 1066, 781) такая должность не поименована;

- не применен льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам: с дата по дата работы в должности ***; с дата по дата нахождения в отпуске по беременности и родам; с дата по дата нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Принятое ответчиком решение суд с учетом доводов истицы и представленных документов не может признать законным.

Не включенные в специальный стаж истца периоды работы подтверждаются трудовой книжкой №..., приказами медицинского учреждения.

В период с дата по дата истец работала в должности ***. На период до дата действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06 09.1991 №..., согласно которому средний медицинский персонал работающий в отделениях хирургического профиля специальный стаж работы засчитывается в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Ответчиком засчитаны в специальный медицинский стаж указанный период, но в календарном порядке, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в стационаре.

В период до дата действовало постановления Совета Министров РСФСР от 06 09.1991 №..., согласно которому средний медицинский персонал работающий в отделениях хирургического профиля специальный стаж работы засчитывается в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава РФ №... от дата, предусмотрено отделение «онкологическое».

Кроме этого, справкой уточняющей занятость от дата №... работодатель подтверждает тот факт, что за период работы с дата по дата истица имеет право на льготное исчисление специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, как средний медицинский персонал в онкологическом отделение стационара, в связи с чем, указанный период её работы работы должен быть включен в специальный стаж работы в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В п. 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секритариата ВЦСПС от дата №... «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от дата №...) указано, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по спецйальности, в т.ч. при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении пенсии, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких — либо льгот.

Поскольку в период с дата по дата истец находилась в отпуске по беременности и родам, а с дата по дата в отпуске по уходу за ребенком – указанные периоды на основании вышеизложенного также подлежат включению в льготном исчислении.

На основании трудовой книжки и иных материалов дела судом установлено, что с дата по дата, с дата по дата истец работала в должности ***, где осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения.

Ответчик не включил указанный период работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия занимаемой истцом должности в Списке должностей утвержденных постановлением Правительства РФ №... от дата.

Согласно трудовой книжки истца №... запись №..., приказом №... от дата истец была переведена дата на должность ***.

Должность «***» и учреждение «***» предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ №... от дата. С учетом вышеизложенного, считает, что данные периоды ее работы должны быть включены в ее специальный стаж работы в календарном порядке исчисления.

Ссылка ответчика, что должность поименована как «***» материалами дела не подтверждаются, поскольку запись в трудовой книжке читается отчетливо, указано именно ***, что также подтверждается кадровым приказом от дата №... (л.д. 68), которым определено медсестру онкологического отд. №... ПИН перевести на должность *** с дата.

Относительно невключенного ответчиком периода работы в спецстаж истицы с дата по дата, установлено, что ПИН работала в должности ***). Наименование должности подтверждается записью в трудовой книжке.

По мнению ответчика наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата №....

Судом на основании представленных документов, в т.ч. акта документальной проверки Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от дата №... установлено, что медицинское учреждение, в котором работала и работает истица многократно реорганизовывалось и переименовывалось.

Так, *** к *** в соответствии с приказом по Департаменту здравоохранения Администрации Самарской области от дата №... и приказом по онкологическому диспансеру от дата №....

Однако, основные задачи и деятельность указанного учреждения здравоохранения направлены на осуществление медицинской деятельности, оказание лечебно-профилактической помощи населению, что подтверждаетсякопиями представленных в дело уставов учреждения.

Поскольку в Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от дата №..., включено учреждение «онкологический диспансер», а должность медицинская сестра процедурной предусмотрена Перечнем данного постановления, согласно которого данные периоды должны быть включены в специальный медицинский стаж, в календарном порядке исчисления.

Судом установлено и подтверждено документально, что в периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими приказами руководителя учреждения здравоохранения, удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Суд принимает во внимание, что для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от дата. №....

В период прохождения курсов повышения квалификации истец выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. После окончания курсов повышения квалификации истице выдавались удостоверенияе (свидетельства) установленного образца. В вышеуказанные периоды её трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд. Учитывая вышеизложенного считает, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в календарном порядке.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ПИН – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ПИН в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев с дата по дата в должности ***, с дата по дата нахождения в отпуске по беременности и родам, с дата по дата нахождения в отпуске по уходу за ребенком; в календарном исчислении периоды с дата по дата, с дата по дата работы в должности ***, с дата по дата работы в должности ***), с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата нахождения на курсах повышения квалификации, а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято дата.

Судья (подпись) Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь