Решение № 3А-458/2020 3А-58/2021 3А-58/2021(3А-458/2020;)~М-427/2020 М-427/2020 от 19 января 2021 г. по делу № 3А-458/2020

Дело № 3а-58/2021

УИД 25ОS0000-01-2020-000449-59


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

20 января 2021 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Салмине В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо – администрация Дальнегорского городского округа Приморского края, краевое государственное бюджетной учреждение «Центр кадастровой оценки Приморского края» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

ФИО1 обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости: части здания склада с платформами с кадастровым номером №, общей площадью 2164, 8 кв.м, адрес: <адрес>, д. 3б, пом. 1, и части здания гаража с кадастровым номером №, общей площадью 211,3 кв.м, адрес: <адрес>, д. 3а.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что данные объекты недвижимости принадлежат ему на праве собственности.

B соответствии с постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года № 6-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края» и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23 июня 2020 года, по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет ..., объекта недвижимости с кадастровым номером № - ....

Вместе с тем, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, согласно Отчёту № 6236/3 об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства от 19 июля 2020 года, выполненному ООО «ДИАМОНД», по состоянию на 1 января 2019 года составляет ...; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, согласно Отчёту № 6236/4 об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства от 21 сентября 2020 года, выполненному ООО «ДИАМОНД», по состоянию на 1 января 2019 года составляет ....

Существенная разница между кадастровой и рыночной стоимостью указанных объектов недвижимости нарушает права и законные интересы ФИО1, как плательщика налога на имущество физических лиц, поскольку влечёт увеличение размера данного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Просит суд: установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

части здания склада с платформами с кадастровым номером №, общей площадью 2164, 8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д. 3б, пом. 1, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2019 года;

части здания гаража с кадастровым номером №, общей площадью 211,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2019 года.

До рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки Приморского края» (далее – КГБУ «ЦКО»).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков и представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Административным ответчиком министерством имущественных и земельных отношений Приморского края представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому министерство имущественных и земельных отношений Приморского края просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, указав, что в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Положением о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 5 декабря 2012 года № 374-па, учитывая распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 25 апреля 2018 года № 49-ри «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Приморского края», постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года № 6-п (Постановление № 6-п) указанные в административном иске объекты недвижимости включены в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в ходе выполнения массовых работ, по государственной оценке, на основании большого количества различных ценообразующих факторов (характеристики объектов, местоположение, использование, наличие коммуникаций, техническое состояние и др.) и реальных рыночных данных. Постановление № 6-п опубликовано в официальном издании органов государственной власти Приморского края «Приморская газета», а также размещено на официальном сайте Правительства Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края. По результатам проведенной государственной кадастровой оценки определена кадастровая стоимость объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Приморского края, а также средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) кадастровых кварталов Приморского края (населенных пунктов, муниципальных районов, (городских округов) Приморского края. Постановление № 6-п в настоящее время действует и никем не обжаловано.

В соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 402 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

05 июля 2019 года Губернатором Приморского края подписан одобренный депутатами Законодательного Собрания края Закон Приморского края № 525-КЗ «О единой дате применения на территории Приморского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости», который вступил в силу с 1 января 2020 года (статья 1 Закона).

Соответственно с 1 января 2020 года налог на имущество физических лиц рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Как предусмотрено положениями статей 399-401 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе, - иные здание, строение, сооружение, помещение).

Часть 2 статьи 375 НК РФ предусматривает, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьёй 378.2 НК РФ.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года № 6-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края» (далее - постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года № 6-п) утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов); земельных участков в составе земель лесного фонда содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года. Данное постановление опубликовано в газете «Приморская газета» 30 октября 2019 года № 86 (1716).

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: нежилое помещение (согласно свидетельству о государственной регистрации права - часть здания склада с платформами) с кадастровым номером №, общей площадью 2164, 8 кв.м, назначение: нежилое помещение, Этаж № 1, адрес: <адрес>, д. 3б, пом. 1, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 13 июля 2010 года сделана запись регистрации № 25-25-09/013/2010-200; часть здания склада (согласно свидетельству о государственной регистрации права - часть здания гаража) с кадастровым номером №, общей площадью 211,3 кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, адрес: <адрес>, д. 3а, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 13 июля 2010 года сделана запись регистрации № 25-25-09/013/2010-199.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ФИО1 указал на несоответствие определённой в установленном порядке, и внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости, находящихся у него в собственности, их рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении настоящего дела. Рыночная стоимость объектов недвижимости: с кадастровым номером № и с кадастровым номером № существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца ФИО1, который в соответствии со статьей 400 НК РФ, является плательщиком налога на имущество физических лиц, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости объектов недвижимости, признаваемых объектами налогооблажения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23 июня 2020 года № 25/ИСХ/20-264516, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость ..., которая определена по состоянию на 1 января 2019 года, внесена в Единый государственный реестр недвижимости 9 января 2020 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года № 6-п.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 5 сентября 2020 года № КУВИ-002/2020-18849251, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость ..., которая определена по состоянию на 1 января 2019 года, внесена в Единый государственный реестр недвижимости 9 января 2020 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года № 6-п.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно подпункту 3 пункта 9 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, пункту 4 части 2 статьи 246 КАС РФ к административному исковому заявлению при разрешении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

Так в обоснование требований, административным истцом ФИО1 представлены Отчёты № 6236/3 от 19 июля 2020 года об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства, № 6236/4 от 21 сентября 2020 года об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства, выполненные оценщиком ООО «ДИАМОНД» ФИО2, из которых следует, что рыночная стоимость объекта капитального строительства – части здания склада с платформами общей площадью 2164,8 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, д. 3б, пом. 1, по состоянию на 1 января 2019 года составляет ...; рыночная стоимость объекта капитального строительства – части здания гаража общей площадью 211,3 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, д. 3а, по состоянию на 1 января 2019 года составляет ...

Суд, оценивая Отчёт № 6236/3 от 19 июля 2020 года, Отчёт№ 6236/4 от 21 сентября 2020 года, выполненные оценщиком ООО «ДИАМОНД» ФИО2, приходит к выводу о том, что содержащиеся в них сведения соответствуют действительности и признаёт их достоверными доказательствами.

Оценка рыночной стоимости объектов недвижимости произведена оценщиком, имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный Отчёты отвечают признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, оценщиком составлено точное описание объектов оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых объектов недвижимости, проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных объектов недвижимости. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. В Отчётах подробно описан процесс оценки объектов недвижимости с применением сравнительного и доходного подходов к оценке. Выводы оценщика не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчётах не вводят в заблуждение; расчёт рыночной стоимости полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом расчётных показателей стоимости; приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации.

Доказательств несоответствия Отчёта № 6236/3 от 19 июля 2020 года, Отчёта № 6236/4 от 21 сентября 2020 года требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости ими не заявлялось.

Ссылка административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края на то, что постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года № 6-п в настоящее время действует и никем не обжаловано, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в данном случае ФИО1, как собственником объектов недвижимости, реализовано предусмотренное законом право на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об установлении по состоянию на 1 января 2019 года кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размер ..., об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере ....

В соответствии с абзацем 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № суд признает 7 октября 2020 года (дата сдачи административного искового заявления в почтовое отделение для направления в суд).

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо – администрация Дальнегорского городского округа Приморского края, краевое государственное бюджетной учреждение «Центр кадастровой оценки Приморского края» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения (часть здания склада с платформами) с кадастровым номером №, общей площадью 2164, 8 кв.м, назначение: нежилое помещение, Этаж № 1, адрес: <адрес>, д. 3б, пом. 1, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: части здания склада (части здания гаража) с кадастровым номером №, общей площадью 211,3 кв.м, назначение нежилое здание, количество этажей: 1, адрес: <адрес>, д. 3а, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровым номером №, № считать 7 октября 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова