Постановление № 5-101/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-101/2020

Дело № 5-101/2020

УИД: 69RS0013-01-2020-000522-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2020 года г. Кимры

(резолютивная часть объявлена 16 июля 2020 года)

Судья Кимрского городского суда Тверской области Иванов Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протокол №* и другие материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <****>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <****>, осуществляет свою деятельность в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области 05.09.2008 года)

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а именно осуществлял розничную продажу продовольственных товаров - продуктов питания, с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение подп. 11 п. 7 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», в редакции от 29.04.2020 года, а именно без соблюдения условий проведения обеззараживания воздуха в помещении объекта торговли с использованием оборудования, соответствующего режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела. Направленная в его адрес почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». Поскольку ИП ФИО1 не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемой ему корреспонденции, а все неблагоприятные последствия надлежащего контроля за поступающей к нему корреспонденцией несет это лицо, поэтому он, ИП ФИО1, считается надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования.

Этим же постановлением установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

Подпунктом «б» ч. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации поручено приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Согласно абз. 3 подп. 11 п. 7 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг (в редакции от 11.05.2020 года) временно приостановлены на территории Тверской области с 28.03.2020 года до отмены данной меры в установленном порядке работу объектов розничной торговли, за исключением работы объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к настоящему Постановлению.

Работа объектов розничной торговли, указанных в абзацах втором - девятом настоящего подпункта, осуществляется при условии обеспечения, в том числе, ежедневного проведения дезинфекции помещений объекта розничной торговли, контактных поверхностей (мебели, оргтехники и т.п.) и обеззараживания воздуха в помещениях данного объекта с использованием соответственно дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Согласно выписки из ЕГРИП, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.09.2008 года, с основным видом деятельности – торговля розничная в неспециализированных магазинах, и дополнительным – торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

Из материалов дела следует, что 28.05.2020 года в 11:00 врио страшего инспектора ГИАЗ МО МВД России «Кимрский» М.И.А. и УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кимрский» К.К.И. проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>, в ходе которой установлен факт нарушения указанного законодательства ИП ФИО1, а именно установлено, что ИП ФИО1 осуществлял розничную продажу продуктов питания, без соблюдения условий проведения обеззараживания воздуха в помещении объекта торговли с использованием оборудования, соответствующего режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В своих пояснениях от 04.06.2020 года ФИО1 не отрицал факт отсутствия в торговом зале оборудования для обеззараживания воздуха, соответствующего режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), пояснив, что полагал, что данное требование носит рекомендательный характер.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 20 КоАП РФ, впервые, поскольку иных данных в материалах дела не содержится.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, совершенного впервые, а также обстоятельства смягчающие наказание, суд приходит к выводу о применении по данному делу менее строго вида наказания из числа наказаний, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения, считая данный вид наказания справедливым, который будет соответствовать целям наказания: предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ему наказание в виде предупреждения, объявив официальное порицание индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.И. Иванов

Дело № 5-101/2020

УИД: 69RS0013-01-2020-000522-63