Решение № 2-1075/2024 2-1075/2024~М-227/2024 М-227/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2-1075/2024

КОПИЯ

УИД №...

Дело № 2-1075/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Макашиной Е.Е.,

при секретаре Тихоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок, площадью 222 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, в границах с координатами: 1. X №..., У №...), 2. ( X №..., У №... ), 3. ( X №..., У №...), 4. ( X №..., У №...), 5. (X №..., У №...).

В обоснование заявленных исковых требований указав, что она (истец) является членом СНТ «<.....> в период с (дата) по настоящее время. В ее (истца) пользовании находится земельный участок общей площадью 222 кв.м., за данный земельный участок она оплачивает ежегодные членские и целевые взносы. В целях реализации права, предусмотренного пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец обратилась в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка с координатами: 1. X №..., У №...), 2. ( X №..., У №... ), 3. ( X №..., У №...), 4. ( X №..., У №...), 5. (X №..., У №...), находящегося в муниципальной собственности, как члену СНТ «<.....>». Решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми от (дата) №... ей (истцу) отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов, поскольку испрашиваемый земельный участок образуется путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.... Данный земельный участок предоставлен в аренду СНТ «<.....>», заключен договор аренды земельного участка. Земельный участок предоставлен СНТ «<.....>» в (дата) после введения в действие Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ. С отказом не согласна, поскольку является членом СНТ «<.....>» и осуществляет пользование испрашиваемым участком. Спорный земельный участок вновь образованным не является, ограничений прав на имеется. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования просит удовлетворить в полном объеме (л.д. ).

Представитель ответчика - Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Ранее представлен письменный отзыв по доводам иска, приобщенный к материалам дела, в которым указано о том, что испрашиваемый земельный участок образуется для садоводства путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.... По данным информационной системы управления землями на территории города Перми распоряжением начальника департамента земельных отношений администрации города Перми от (дата) №... предварительно согласовано место размещения объекта - СНТ «<.....>» на земельном участке площадью <.....> кв.м. в микрорайоне <АДРЕС>. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок площадью <.....> кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет (дата)., земельному участку присвоен кадастровый №.... Распоряжением от (дата) №... (в редакции Распоряжения от (дата) №...) садовому некоммерческому товариществу «<.....>» предоставлен в аренду на 4 года 11 месяцев земельный участок с кадастровым номером №... площадью <.....> кв.м. для размещения СНТ «<.....>». Заключен договор аренды земельного участка от (дата) №... сроком с (дата) по (дата). По состоянию на (дата) договор является действующим. У Департамента отсутствуют основания для предоставления испрашиваемого ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно, Информация об утверждении проекта межевания на территорию, в границах которой находится земельный участок, предоставленный в аренду СНТ «<.....>», в Департаменте отсутствует (л.д. ).

Представитель 3-его лица - СНТ «<.....>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела. Представлен письменный отзыв по доводам иска, в котором указано, что истец является членом СНТ «<.....>», задолженности по членским взносам не имеет. Заявленные исковые требования ФИО1 просит удовлетворить в полном объеме, дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. ).

Определением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 30.01.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено - Управление Росреестра по Пермскому краю.

Представитель - 3-его лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела. Представлен письменный отзыв по доводам иска, в котором указано о том, что в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения садоводческого некоммерческого товарищества, уточненная площадь <.....> кв.м., адрес: <АДРЕС>, содержатся, в том числе следующие сведения: (дата) на основании договора аренды земельного участка для строительства от (дата) №... внесена запись о регистрации аренды в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества "<.....>". Запись актуальна. Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет (дата) на основании межевого плана от (дата) в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно сведениям ЕГРН из указанного земельного участка выделено 13 земельных участков с кадастровыми номерами: №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., право собственности на которые зарегистрировано за физическими лицами на основании судебных актов. Просит рассмотреть заявленные требования по существу без участия представителя Управления (л.д.84-85).

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

До 01 января 2019 г. действовал Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

С 01 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст.15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьями 27, 85 и 95 Земельного кодекса РФ закреплен перечень земельных участков, не подлежащих передаче в частную собственность. Это земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте; земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельные участки, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (ч.2, ч.8 ст.27 ЗК РФ).Также это земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (ч.12 ст.85 ЗК РФ); земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков (ч.6 ст.95 ЗК РФ).

Как следует из содержания п.3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 года N171-ФЗ с 1 марта 2015 года, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ (ред. от 08.06.2015 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (п.2.8 указанной статьи).

Как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается представленными в материалы документами, СНТ «<.....>» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано (дата) (л.д.35,36).

На основании коллективного заявления работников <.....> от (дата), согласно акту технического обследования земельных участков от (дата), под коллективные сады в постоянное пользование отведен земельный участок, расположенный в 1 группе в квартале <АДРЕС> площадью 1,39 га (л.д.15,16).

Как следует из письма Департамента планирования и развития территории города Перми от (дата), согласно новой карте градостроительного зонирования, утвержденной решением Пермской городской Думы от 26.01.2010 № 16 «О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми», испрашиваемые земельные участки по адресу: <АДРЕС>, согласно представленной конфигурации площадями 8093,54 кв.м, и 4615,46 кв.м, расположены в зоне коллективных садов, садово-огородных и дачных участков (Р-3)(л.д.27).

По результатам выбора земельного участка в целях проведения необходимых процедур согласования и определения условий использования земельного участка для размещения садоводческого товарищества в микрорайоне <АДРЕС> оформлен акт №... от (дата) о выборе земельного участка для строительства(л.д.14,29).

(дата) заместителем начальника управления ИОГД департамента планирования утвержден акт №...-в от (дата), согласно которому, земельному участку, общей площадью 12 709 кв.м., формируемому для размещения садоводческого некоммерческого товарищества «<.....>» в <АДРЕС>, установлен временный адрес: <АДРЕС>(л.д.28).

На основании распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г.Перми от (дата) №..., (дата) между Департаментом земельных отношений администрации гор. Перми (Арендодатель) и СНТ «<.....>» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка для строительства с кадастровым номером №... площадью 12 601 кв.м. расположенный по адресу: <АДРЕС>, на срок с (дата) по (дата) (л.д.17-20,31).

Также судом установлено, что истец ФИО1 является членом СНТ «<.....>» с (дата) по настоящее время.

Согласно справки председателя СНТ «<.....>» ФИО3 от (дата), за ФИО1 закреплен земельный участок площадью 222 кв.м. по адресу: <АДРЕС>(л.д.13).

В материалы дела истцом представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка расположенного по адресу: <АДРЕС>», площадью 222 кв.м., координаты указаны (л.д.10-11).

Председателем СНТ «<.....>» ФИО3 от лица СНТ «<.....>» представлено заявление о прекращении права на земельный участок площадью 222 кв.м. по адресу: <АДРЕС>, в связи с предоставлением указанного земельного участка в собственность члену СНТ «<.....>» ФИО1(л.д.12).

(дата) ФИО1 обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении земельного участка для садоводства в СНТ «<.....>» <АДРЕС> (л.д.78).

Решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми от (дата) №... ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с тем, что земельный участок предоставлен СНТ «<.....>» в (дата), то есть после дня введения в действие Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (л.д.8-9).

Согласно справке кадастрового инженера ФИО4 от (дата), было выявлено что земельный участок, выделенный <.....> лесхозом под коллективные сады площадью 1,39 га по адресу <АДРЕС> и земельный участок с кадастровым номером №... площадью 12601 кв.м., по адресу: <АДРЕС>, это один и тот же участок. Изменения в площади участка были связаны с тем, что при определении площади в <.....> лесхозе использовали картографический материал, масштаба 1:10000, а не инструментальную съемку, что давало большую погрешность, при дальнейшем оформлении была произведена геодезическая съемка границ данного земельного участка точными приборами, в результате чего площадь участка изменилась и составляла 12709 кв. метров. Во время постановки на кадастровый учет данного участка было выявлено, что границы смежного земельного участка уточнили, в связи с этим обстоятельством площадь земельного участка была определена с учетом границ смежного участка и окончательная площадь участка составила 12601 квадратный метр. По конфигурации участок, указанный на выкопировке лесхоза и земельный участок, состоящий на кадастровом учете двух контурный, что еще раз подтверждает, что это один и тот же земельный участок. На основании вышеизложенного и предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка расположенного по адресу: <АДРЕС>, площадью 224 кв.м., кадастровым инженером сделан вывод, что данный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером №... предоставленного данному садоводческому некоммерческому товариществу в аренду(л.д.22).

Заключением кадастрового инженера ФИО4 от (дата) установлено, что испрашиваемы истцом земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного СНТ «<.....>» в аренду, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости №... от (дата) ранее выделенный <.....> лесхозом под коллективный сад по адресу <АДРЕС>. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской думы от (дата) №.... Решение опубликовано в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь" и размещено на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Пермь, участок полностью находится в территориальной зоне Р-3 «Зона садовых и дачных участков». Граница земельного участка определена по фактическим границам. Площадь участка соответствует предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные для данной территориальной зоны, максимальным и минимальным размерам для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства - 600 кв.м., и 100 кв.м, соответственно. Также было определено, что данный участок не накладывается на смежные земельные участки, расположенные в данном садоводческом товариществе и споров по границе с соседями нет(л.д.21).

Согласно письму Департамента земельных отношений администрации г.Перми от (дата), земельный участок с кадастровым номером №... площадью 12 601 кв.м, расположенный по адресу: <АДРЕС> предоставлен СНТ «<.....>» в аренду на 4 года 11 месяцев под коллективный сад на основании распоряжений начальника департамента земельных отношений администрации города Перми от (дата) №..., от (дата) №.... С СНТ «<.....>» заключен договор аренды земельного участка от (дата) №... на срок с (дата) по (дата). По окончании срока действия договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. По состоянию на (дата) договор аренды от (дата) №... является действующим (л.д.43).

Анализируя представленные сторонами доказательства, учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что испрашиваемые земельный участок вновь образованным не является, каких-либо ограничений прав на землю, установленных органами местного самоуправления, для указанного участка не зарегистрировано, земельный участок ограниченным в гражданском обороте не является. С момента создания садоводческого товарищества до настоящего времени земельный участок из фактического обладания СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов, в отсутствие каких – либо возражений со стороны администрации города Перми по использованию земельного участка истцом. Ответчиком каких-либо действий, направленных на изъятие оспариваемого земельного участка у СНТ не осуществлялось, доказательств, свидетельствующих о незаконном характере пользования земельным участком садоводческим некоммерческим товариществом, не представлено. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии самовольного захвата указанного земельного участка.

Земельный участок, выделенный <.....> лесхозом под коллективные сады площадью 1,39 га по адресу: <.....> был предоставлен СНТ «<.....>» для ведения садоводства в установленном порядке, истец является членом указанного СНТ. При таких обстоятельствах, суд считает, что истец в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет исключительное право на приобретение в собственность занимаемого земельного участка, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом Российской Федерации, ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 222 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> в СНТ «<.....>», в границах с координатами: 1. X №..., У №...), 2. ( X №..., У №... ), 3. ( X №..., У №...), 4. ( X №..., У №...), 5. (X №..., У №...).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 222 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> в СНТ «<.....>», в границах с координатами: 1. X №..., У №...), 2. ( X №..., У №... ), 3. ( X №..., У №...), 4. ( X №..., У №...), 5. (X №..., У №...).

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 222 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> в СНТ «<.....>», в границах с координатами: 1. X №..., У №...), 2. ( X №..., У №... ), 3. ( X №..., У №...), 4. ( X №..., У №...), 5. (X №..., У №...) в Управлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (17.04.2024г.).

Судья (подпись) Макашина Е.Е.

Копия верна. Судья