Решение № 12-260/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 12-260/2018

ё № 12-260/18


РЕШЕНИЕ

г. Наро-Фоминск 26 ноября 2018 г.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего – судьи Жилиной Л.В.,

При секретаре Шишкановой Е.А.,

с участием представителя юридического лица – ГБУ « Мосавтодор», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Главного управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 согласно доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ « Мосавтодор» на постановление № 34/258/114 по делу об административном правонарушении от 12 сентября 2018 года по ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении» в отношении

ГБУ Московской области « Мосавтодор», ИНН <***>, БИК №, банковские реквизиты: ГУ Банка России по ЦФО, дата и место регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, адрес: 143421, Московская область, Красногорский р-н, 26-й км автодороги « Балтия», « Бизнес-Центр « Рига-Ленд», строение 2; юр. лицо ранее привлекалось к административной ответственности – постановление от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным консультантом – старшим инспектором территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2, ГБУ Московской области « Мосавтодор» признано виновным в ненадлежащем содержании территории в связи с наличием ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 20 мин. при проведении осмотра территории навалов мусора объемом 0,4 куб. м вокруг урны на автобусной остановке « <данные изъяты>» слева в <адрес> на обслуживаемой ГБУ МО « Мосавтодор» автодороге « <данные изъяты>», т.е. в нарушение требований, установленных ст. 56, п.1, 10 и п. 6 ст. 59 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ « О благоустройстве в Московской области». Это нарушение квалифицировано по ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении», и ГБУ Московской области « Мосавтодор» назначено административное наказание в сумме 55.000 руб. штрафа.

Данное постановление было обжаловано, и решением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Госадмтехнадзора Московской области размер штрафа снижен до 50.000 руб. с учетом такого смягчающего обстоятельства как устранение правонарушения до вынесения постановления.

Считая, что постановление незаконное и необоснованное в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято процессуальное решение, вынесено без учета фактических обстоятельств дела, ГБУ Московской области « Мосавтодор» подало жалобу, в которой просит отменить вынесенное постановление и решение вышестоящего административного органа по жалобе, прекратить производство по делу, ограничившись предупреждением. В обоснование доводов жалобы указано следующее: мусор с остановочных павильонов вывозится согласно графика уборки; сколько времени находился у остановки « Григорово» мусор, доказательств нет; мусор был вывезен согласно периодичности уборки до вынесения постановления о назначении административного наказания, что не было учтено при рассмотрении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу. Не учтены требования п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005, согласно которого выявленное административное правонарушение следует признать малозначительным и ограничиться предупреждением.

В судебном заседании представитель ГБУ Московской области « Мосавтодор» ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в жалобе основаниям и в дополнение указал, что административный орган не выяснял причины административного правонарушения, не запрашивал график вывоза мусора.

Представитель Главного управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2, не соглашаясь с поданной жалобой, указала на отсутствие законных оснований для отмены принятых процессуальных решений по делу об административном правонарушении, сослалась на доказанность представленными материалами вины ГБУ Московской области « Мосавтодор», так как согласно Закона Московской области « О благоустройстве в Московской области» уборка урн на остановочных пунктах должна производиться по мере заполнения, но не менее двух раз в день, а этот график уборки отсутствовал на остановочном павильоне в период проверки, и не был представлен в административный орган при составлени протокола об административном правонарушении.

Обсудив доводы сторон, изучив представленные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю жалобу необоснованной по следующим причинам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Обязанность по предоставлению доказательств наличия в действиях лица, привлеченного к административной ответственности состава административного правонарушения, возложена на должностных лиц, ведущих производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей.

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 20 мин. при проведении осмотра территории были обнаружены навалы мусора объемом 0,4 куб. м вокруг урны на автобусной остановке « <данные изъяты>» слева на автодороге « <данные изъяты>» в <адрес>, что отражено в акте осмотра территории и в протоколе об административном правонарушении № 34/258/114 от 4 сентября 2018 г., в которых зафиксировано нарушение требований, установленных ст. 56, п.1, 10 и п. 6 ст. 59 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ « О благоустройстве в Московской области», согласно ч.2 п. 6 ст. 59 которого « Очистка урн производится собственником (правообладателем) или организацией, осуществляющей функции управления домовладением и территорий, по мере их заполнения, но не реже двух раз в день.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие ( бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По данному делу не установлено обстоятельств, препятствующих своевременной уборке закрепленной за ГБУ « Мосавтодор» территории, либо о соблюдении конкретного времени графика уборки, соответствующего требованиям Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ « О благоустройстве в Московской области».

Доводы жалобы ГБУ МО « Мосавтодор» о малозначительности административного правонарушения и об уборке мусора согласно имеющегося у юридического лица, отвечающего за уборку остановочных пунктов, графика не могут быть учтены как основание для признания вынесенного постановления и решения по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, ссылка на имеющиеся графики уборки при их отсутствии в материалах дела и на остановочных павильонах, при наличии системности в действиях и бездействии юридического лица в связи с совершением однородного административного правонарушения в течение года подтверждает обоснованность привлечения к административной ответственности, поскольку имеющиеся у юридического лица некорректные графики уборки не обеспечивают выполнение юридическим лицом взятых на себя обязательств по соблюдению регионального законодательства о благоустройстве.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Административное наказание назначено ГБУ МО « Мосавтодор» в соответствии с санкцией ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении».

Оснований, влекущих за собой отмену или изменение обжалуемого постановления по делу об административного правонарушении от 12 сентября 2018 г. и решения от 5 октября 2018 г. заместителя начальника Госадмтехнадзора Московской области ФИО3, снизившего сумму административного штрафа до минимального по ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении», суд не усматривает.

Учитывая изложенное, руководствуясь 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ГБУ Московской области « Мосавтодор» по ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении» и решение от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Госадмтехнадзора Московской области ФИО3 оставить без изменения, а жалобу ГБУ МО « Мосавтодор» - без удовлетворения.

Решение в течение десяти суток со дня вынесения может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья: Л.В. Жилина