Решение № 12-95/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-95/2020

РЕШЕНИЕ

28 июля 2020 г. г. Новомосковск

ул. Трудовые резервы д. 40

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Кондратьев С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – мастера участка «Городской полигон ТБО» МБУ «Районное благоустройство, ремонт дорог и тротуаров» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области Росприроднадзора от 11 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области Росприроднадзора от 11 июня 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

На данное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении по мотиву его незаконности и необоснованности, ссылаясь на то, что не установлена причинно-следственная связь между его действиями (бездействиями) и самовозгоранием на полигоне ТБО.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, извещен надлежащим образом, доверил защиту своих интересов ФИО2, который жалобу поддержал по указанным основаниям.

Представитель Росприроднадзора по Тульской области ФИО3 просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, мотивируя тем, что на полигоне произошло самовозгорание отходов в результате нарушения ФИО1 положений должностной инструкции.

Заслушав участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 2.1 санитарных правил "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.2001 (далее - СанПиН 2.1.7.1038-01) полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.

Складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов (пункт 5.1 СанПиН 2.1.7.1038-01).

Из материалов дела следует и установлено судьей, что 12.04.2020 около 00:38, из единой диспетчерской дежурной службы управления МЧС России по Тульской области оперативным дежурным Управления Роспотренадзора по Тульской области получена информация о пожаре на полигоне ТБО, расположенном в г. Новомосковске Тульской области эксплуатацию которого осуществляет МБУ «Районное благоустройство, ремонт дорог и тротуаров», имеющее лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обеззараживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности. Указанный полигон относится к объектам 1-й категории негативного воздействия на окружающую среду. Пожар возник в результате самовозгорания отходов производства и потребления

Площадь возгорания составила 150 кв.м на ликвидацию открытого горения потребовалось 2 час 27 минут.

Ответственным лицом за противопожарное состояние полигона ТБО является мастер участка «Городской полигон ТБО» МБУ «Районное благоустройство, ремонт дорог и тротуаров» ФИО1, который в соответствии с должностной инструкций с которой был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором, и дополнительным соглашением к нему осуществляет руководство производственным участком городской полигон твердых отходов, обеспечивает прием, размещение и изоляцию ТБО промышленных отходов, макулатуры и картона, обеспечивает соблюдение контроля за технологическими процессами, оперативное выявление и устранение причин их нарушений (разд. 2 должностной инструкции, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору)

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области Росприроднадзора от 11 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Уполномоченное должностное лицо, составило протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами, сочло доказанным допущенные ФИО1 нарушения закона "Об отходах производства и потребления", нормативных актов и подвергло его административному наказанию.

Представленные доказательства, среди которых протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, с которым ФИО1 согласился, дополнительное соглашение к трудовому договору, сообщение МЧС подтверждают события, отраженные в протоколе об административном правонарушении.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с законом, не имеют противоречий и относятся к обстоятельствам дела, а потому в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей в качестве допустимых.

Мотивируя ошибочность выводов должностного лица, сделанных по результатам рассмотрения дела, заявитель ссылается на предположительное возгорание в результате завезенных очагов огня, и отсутствие причинно-следственной связи между его действиями (бездействиями) и самовозгоранием.

Однако данные доводы не убедительны, и опровергаются вышеотмеченными доказательствами, свидетельствующими о том, что пожар произошел в результате самовозгорание отходов, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ФИО4 возложенных на него обязанностей

Таким образом, в ходе производства по делу были установлены все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по настоящему делу и определенные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность собранных доказательств достаточна для однозначного заключения о том, что ФИО1 допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, которые влекут административную ответственность по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 с соблюдением требований статей 3.1, 4.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены принятого постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области Росприроднадзора от 11 июня 2020 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд.

Судья